《东北东部经济带发展规划》编制座谈会于 10 月 27 日在丹东 召开。这标志着国家《东北东部经济带发展规划》编制工作正式启动。

国家发改委、国务院办公厅、国家开发银行、中咨公司、中科院， 黑龙江、吉林、辽宁三省发改委以及东北东部 14 市、州有关部门负 责同志出席会议。

丹东市常务副市长孙志浩致欢迎词，他代表市委、市政府对国 家发改委、东三省发改委有关领导以及《规划》编制组一行莅临丹 东表示热烈欢迎，并向来宾介绍了丹东经济和发展情况。

国家发改委东北振兴司司长周建平到会讲话。他指出，编制《东 北东部经济带发展规划》，不仅是加快东北东部地区发展及其转型， 提升竞争力的客观需要，也是加快生态文明建设，保护国家粮食安全， 国防安全，进一步实施新一轮东北振兴战略的一个重要举措。编制 好规划有利于培养东北地区经济新的增长区域，有利于扩大沿边地 区开放，有利于加快生态文明建设，有利于国家的粮食安全，有利 于保障国防安全。

要在认真学习五中全会精神，特别是学习习近平总书记一系列 重要讲话精神基础上，做好谋篇布局工作，突出《规划》的战略性， 指导性，针对性，约束性，创新性。深入调研，吃透区情。

在《规划》的目标定位上，要充分吃透中央精神，充分吃透东 北的区情，吸纳地方有关的建议和地方十三五规划成果。在《规划》编制中， 要很好地研究产业升级问 题。即东北东部地区如何依托本地比 较优势和资源禀赋，大力发展特色产 业，如何加快发展新兴制造业，如何 促进产业多元化。 通过传统产业创新，转型升级，培育战略新兴产业， 使区域内各市州形成多业并举、 多点支撑的产业结构局面，大大增强区 域经济的稳定性和抗风险能力。《规 划》编制要很好地研究如何进一步完 善基础设施，一是尽快打通相关的断 头路和瓶颈路，形成东北东部地区高 速公路、快速铁路、机场、港口、口 岸综合交通体系；二是建设要和以后 经济增长和运量增长紧密结合起来， 提升东北东部交通区域通达能力，真 正使东北东部成为物流、人流的大通 道。有效提升东北东部地区对外开放 水平，尽快形成以中朝、中俄、沿边 城市为支撑，以边境口岸为依托的分 工协作，错位竞争格局，带动腹地， 用腹地支撑口岸发展。东北东部地区是全国重要的生态功能区，自然风光 壮美，发展潜力巨大。《规划》要充 分发挥东北东部地区生态良好，名山 大江汇集，独具边疆风情的优势，加 快谋划区域建设和环境保护一体化， 形成既能有效保护森林、湿地流域和 黑土地，同时又能充分发挥旅游资源 优势的局面。

周建平强调，要继续发挥区域合作的协商、协作优势，加强在基础设施、生态保护、发展旅游等方面的合作，来促进东北东部城市之间协作发展，避免城市、地区之间的单 打独斗，解决好利益协调问题。东北东部各市自然禀赋、产业结构各有千秋，产品结构各具特色，如何 形成这些要素在区域内有效科学合理流动，真正发挥市场在资源配置方面的决定作用，这是《规划》中 需要很好探索的。让我们齐心协力，在促进发展，互利共赢方面，编制出一个有特色的高质量的《规划》。 座谈会上。辽宁、吉林、黑龙江三省发改委、中国国际咨询公司、国家开发银行先后发言，对规划编制范围、功能定位、重点任务、保证政策等方面，提出了意见和建议。

刘泽程 ■