当前，佳木斯市正处于结构转型 升级、加快转变发展方式的战略机遇 期。我们将充分发挥现代农业、对俄 开放、工业基础、中心城市等资源禀 赋优势，抢抓国家加大扶持东北等老 工业基地振兴力度和全面实施“一带 一路”发展战略的机遇，依托同江中 俄跨江铁路大桥等战略新通道优势， 加快构建“佳富同抚”产业带和对俄 开放合作示范区；依托农产品资源和 生态环境等大农业优势，加快构建国 家级秸秆高效利用示范区、国家现代 农业示范区和绿色有机食品生产基 地；依托特色装备制造、绿色食品加 工等产业优势，加快建设东北地区工 业转型升级示范区；依托地缘区位优 势，加快建设黑龙江省东部区域中心 城市，在推动东北东部区域经济和社会全面进步中发挥更大的作用。 今年是党中央、国务院全面实施“一带一路”发展战略的重要一年， 也是加快推进振兴东北地区等老工 业基地战略的关键一年，为东北东部 区域在相关领域深化合作、共同发展 创造了更加有利的环境，开拓了更加 广阔的舞台。东北东部各市（州）山 水一脉相连，人员交往密切，经济关 联互补、合作基础较好，自区域合作 机制启动以来，在推动经济一体化、 促进各地交流与合作等方面取得了 积极进步。但也要看到，区域经济整 体发展水平还相对滞后，重大交通基 础设施、日常沟通交流机制等仍有待 进一步改善，特别是新形势下，我们 东北东部各市（州）尚需加大开拓创 新力度，加紧合作交流密度，加快转型升级进度。在新一轮对外开放的大 背景下，《东北东部经济带发展规划》 这一发展方略已经形成，为各地进一步加强合作发展、实现共进互赢奠定 了坚实的基础。在此，我们提出如下 建议：

一是促进产业深度融合。 实现 区域经济一体化， 必须共享资源要 素、共享人才科技、共建产业体系， 在区域间互相配套，共同把产业做大 做强。建议在产业发展方面，要紧紧 依托东北东部地区的粮食、林木、矿 产等资源优势，在装备制造、绿色食 品、矿产开发、能源等领域深度合作， 共同打造东北地区新的产业基地、产 业优势、市场品牌。在服务业发展方 面，建议积极推进东北东部地区旅游 与航空互动发展合作协议，共同谋划发展以金融、物流、旅游、文化创意、 健康养老、电子商务、节能环保等为 重点的现代服务业，推进产业结构整 体优化升级。在人才科技方面，建议 促进各市（州）大学和科研院所深度 合作，实现科技成果和科技人才无障 碍流动，抓好科研成果转化，延伸产 业链条。

二是深化跨区交通基础设施领域合作。区域经济一体化，必须有交 通一体化做支撑。当前佳牡铁路扩能 改造、鹤大高速佳木斯过境段等项目 已进入预可研或可研编制阶段。江海 联运大通道项目已列入《“中蒙俄经 济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带 建设规划》等相关上位规划。建议抓 住国家实施“一带一路”战略机遇， 谋划建设纵跨三省，北起鹤岗南至丹 东的东北东部地区快速铁路，通过积 极向国家争取，尽快形成一日往返，物流通畅的水运、陆运、空运立体化交通运输体系，为加快区域合作发展 提供支撑。

三是加强联动共同谱写好对东北亚合作新篇章。随着中蒙俄经济走 廊建设的不断加快，对俄开发开放将 成为我国对外开放格局中的新增长 极，俄罗斯将远东和东西伯利亚大开 发上升为国家战略，已在远东设立三 个超前发展区，俄方毗邻州区与我们 加强合作有良好的基础和愿望，中俄 经贸合作必将有重大的突破和发展，对我们东北东部各市（州）来说将是 难得的历史机遇。我们愿与各市 ( 州) 共享对俄口岸和通道资源，共同打 造跨境企业、跨境园区、跨境产业链、跨境电子商务，构建全国对俄开发开 放的枢纽站和前沿中心，推动东北地 区对外开放整体转型升级。

四是建立和完善日常沟通交流机制。东北东部区域合作，主旨是进一步整合资源，释放发展潜力，推进共同发展， 既需要有定期的高层会 晤，更要有常态化日常沟通合作机制 做保障。我们建议在现有区域合作秘 书处的基础上，增设宣传、旅游、金 融、交通、物流、科技、产业等分部， 使区域经济一体化在各个层面，都取 得更多更大的实质性成果。

我市是“一五”、“二五”时期 国家重点建设的老工业基地城市，国 家实施振兴东北老工业基地战略以 来，国家发改委振兴司对我市老工业 基地搬迁改造工作提供了大力支持， 特别是近年来，国家加大对老工业基 地扶持力度，振兴司在我市基础设施 升级改造过程中就政策、资金等方面 给与了很大帮助和支持，使我市基础 设施升级改造等工作取得了积极进 展，特别是通过大通道等基础设施改 造升级，加深了区域交流合作，加强 了招商引资效果，使我市受益匪浅。