当前位置:首页>论坛交流
论坛交流
七台河市人民政府马志勇:拓展区域合作 共谋发展新路径
发布时间:2015/12/24 14:12:00 来源:未知 浏览:()

 

东北东部(12+2)区域合作圆桌会议始终秉承合作共赢理念,一直 以来 14 个兄弟市州密切交流、深化 合作、携手共进,正朝着一个更加开 放、更加务实的方向迈进。在宏观经 济发展进入新常态下,面对新的形势 和挑战,东道主举办这次圆桌会议, 共商我们 14 市州的深入合作,更具 有特别的重要意义。借此机会,想和 兄弟地市交流这样三个问题。

第一,新常态迎接新挑战,逆 境催生希望。经济下行压力在加大, 增速在变化,结构在改革,动力在转 换,原有发展路径在窄化,这是当下 中国经济运行的基本常态。新常态意 味着经济发展的条件和环境发生了 深刻变化, 这种变化给煤城七台河 的发展带来了前所未有的巨大冲击。

受国家淘汰落后产能和煤焦市场持 续低迷影响, 我市经济自 2013 年下 半年起持续了 18 个月的负增长,企 业停产限产,发展异常艰难。同很多 兄弟地市一样,逆境反而形成倒逼力 量。面对困难,我们保持战略定力, 按照立足当前、兼顾长远、标本兼治 的思路,一方面,坚持全面深化改革, 加快推进简政放权,以行政审批制度 改革为突破口全面转变政府职能,打 造优良发展环境,最大限度激发和释 放市场内生活力。另一方面,在稳定 当下经济增长的同时,我们更加注重 培育长远发展动力,坚持消化存量开 发增量,推进传统产业升级,加快新 兴产业崛起。在加快煤炭支柱产业转 型升级的基础上,深入挖掘和整合三 次产业发展潜力,坚持多元发展、多业并举,迅速形成了木制品、机械制 造、新材料、电子商务等一批新的产 业集群。2014 年全市重点推进的 50 个产业项目中,非煤项目数量、投资 额分别占 88.5%64.5% 包括投资 18 亿元的城市矿产分解加工项目、投资 15.6 亿元的奥瑞德蓝宝石项目 等,非煤工业比重逐年提升,为实现 经济平稳回升、加快经济转型打造了 更多支撑点。

第二,新常态发挥新优势,创新赢得未来。新常态加深兄弟市州的 合作,我想首先是要坚持创新驱动战 略,发挥好各自的发展优势,以各自 发展潜力创造合作契机,以各自发展 长处拓展合作空间。七台河作为资源 型城市,一直坚持通过改革创新、科 技创新,不断挖掘发展潜力、释放发展优势。在产业发展上,立足优质的 煤炭资源发展现代煤化工产业仍是 我们的优势和方向,近些年我们坚持 依托煤,努力延伸煤,大力发展煤炭 循环经济, 已形成洗煤能力 2400 吨、 焦炭产能 1000 万吨、 焦炉煤气 制甲醇能力 40 万吨、煤焦油加工能 60 万吨、粗苯加工能力 10 万吨、 发电装机容量 248 万千瓦,奠定了发 展现代煤化工的坚实基础。在项目承 载上,通过多年努力,我们重点打造 了国家再生资源产业园区、省级经济 开发区、市级煤化工产业园区、绿色 食品产业园区、木制品产业园区、电 子商务产业园区,已经形成了对产业 大项目的空间承载和集聚吸纳优势。 在环境保障上,通过精简审批事项、 瘦身行政权力、 明确职能责任的负 面清单、权力清单和责任清单的“三单建设”,发展软环境更加优良;在 硬环境上,随着跨区域调水和快速铁 路建设,七台河的区位优势将全面释 放,工业用水、物流交通等要素保障 优势将更加突显。我市始终珍视与其 他地市合作的机会,将充分发挥自身 发展潜力和优势,为区域合作增添新 的活力,为推动新十年东北振兴而不 懈努力。

第三,新常态孕育新动力,合作 绘就蓝图。新常态在给我们带来挑战 的同时,更提供了新的发展机遇,孕 育了新的发展动力。东北东部经济带 “扬长避短、优势互补、错位竞合、 协同发展”的思路非常清晰准确,我 们应在这个总体思路下把握机遇,探 索新的路径,使之付诸实践。推进经 济新常态下的区域合作,我想关键是 转变” 二字。14 市州不仅要注重产业间的分工合作,还要向产品价值 链分工合作转变。我们 14 兄弟市州 具有各自的优势产业,我们在继续加 强地区产业间分工合作的基础上更 要大力推动产品价值链分工合作,使 之逐步成为区域分工合作的主要形 态。同时也应更加注重从松散型合作 向机制化合作转变,这是区域合作得 以深化的基本途径,也是国际上深化 区域合作的一条重要经验。在经济新 常态下,区域合作的加强应该建立在 常态化合作机制的基础之上,比如, 可以探索在环境、食品药品监管等方 面,建立跨区域机构来承担;探索按 照市场经济原则,建立有关各方共同 投资、共同获益的机制;探索建立跨 区域经营企业税收分享机制、区域内 财政横向转移制度等,推动基本公共 服务均等化。