《 东北东部经济带发展规划》提出了打造东北亚国际合作核心区、国家级生态涵养区等“6 区”的战略定位，明确了产业发展的“一轴、一带、多节点”空间布局，谋划了一批实实在在的项目，对于发挥中央对东北振兴若干重大政策举措效应，增强东北东部 14 座城市间的务实合作，对于促进地方经济社会繁荣发展具有十分重大的意义。结合实际，对推 动和落实《规划》，提 4 点建议。

一、推动和落实《规划》，要政 策联争。一方面，要着力增强凝聚力。 要充分调动各成员城市的积极性，充 分发挥组织的集聚效应。对区域内具 有共性的争取事项进行有效整合，打捆对上争取，增强争取效果。在我们 成员中大部分都是边境城市，应联合 向国家争取沿边开发开放的政策扶 持，以进一步提升在对外开放、兴边 富民、边境贸易等领域的发展空间。 另一方面，要尽量获得支撑力。我们 应全力争取将《东北东部经济带发展 规划》作为国家实施新十年振兴东北 等老工业基地战略的重要组成部分。 东北东部作为欠发达地区，城市棚户 区改造、煤城沉陷区治理都需要大量 资金支持。应呼吁国家借鉴西部大开 发的优惠政策，给予更多的资金和政 策支持，重点解决基础设施和产业项 目建设融资难等瓶颈问题，努力减轻 地方政府配套资金压力。

二、推动和落 实《规划 》，要 基础联建。一是联合推进交通网络建 设。2015 年，国家将制定“十三五” 规划， 应该抓紧时间， 完善交通网 络规划， 打通各城市之间的断头铁 路、 公路， 力争有更多的交通基础 设施项目列入到国家及各自省份的 “十三五”规划中。建议各城市尽快 就相关项目成立联合推进组织。 此 外， 东北东部铁路南段丹大高铁预 计 2015 年下半年建成通车， 鹤大高 速预计 2016 年底建成通车， 在两大 干线全面开通之前，应尽快整合区域 交通网络，合理规划安排铁路公路运 行图表，增加东部各城市城际班车， 让人流、 物流真正在东北东部流动起来。二是联合推进城市基础设施建设。统筹规划、联合建设和改造一批城市公共基础设施、民生基础设施、商业物流设施、旅游服务设施、社区基本生活服务网点等基础设施， 尽早改变东北东部城市建设相对落后的面貌。三是联合推进信息化建设。联合推进智慧城市建设，建立安全高速、覆盖城乡的区域公共信息服务平台，提高市场运行分析监测水平，引导区域资金、资源、产业、产品、技术、市场的优化配置，推进各城市加快实现互联互通和信息共享。

三、推动和落 实《规划 》，要产业联动。东北东部 14 个市（州），产业发展关联度很高， 互补领域较多。只有加强协调，合力协作，形成合理的产业分工体系，才能实现区域内产业的优势互补，协同发展，从而达到优化区域产业结构、增强区域产业竞争力的目的。当前，我们在发展现代农业上，重点是推进“两个战略转变”，即着力推动种植业向畜牧业战略转变，传统农业向绿色品牌农业战略转变。在畜牧业上，重点围绕“两牛一猪”，引进战略投资者，发展规模养殖。目前，娃哈哈、汇源、完达山等行业知名企业已落户鸡西。 在绿色品牌农业上，重点是集中叫响大米、乳品、蜂蜜、湖鱼等绿色农产品、优势畜产品、特色山产品、名优水产品品牌，全市已有中国驰名商标 2 个，地理标志认证产品 3 个，省著名商标14 个，绿色食品品牌 70 个。在发展现代工业上，重点是打造煤化工、石墨深加工、绿色食品加工、医药等“两黑一绿一药”四大产业。开工建设了总面积 30 平方公里的煤化工产业园区，1.36 平方公里核心区已启动“七通一平”建设，一批煤化工项目正在积极推进。石墨深加工制品已发展到膨胀石墨、石墨纸、锂电负极材料、金刚石等 9 个品种，中国宝安、香港浩市等行业领军企业已入驻鸡西。北汽集团在我市投资 25 亿元，开工建设了石墨锂电负极材料及深加工项目，我市被命名为“中国石墨之都”，国家级石墨检测检验中心建设完工，石墨产业即将进入快速发展期。 中粮、 中纺、 福娃等知名企业先后落 户鸡西，全市规模以上龙头企业达到87 户，年加工绿色食品近 300 万吨。域内已形成以珍宝岛制药为龙头，以乌苏里江制药、完达山制药、新医圣药业等企业为骨干的发展体系。在发展现代服务业上，重点是实施“旅贸牵动”战略，发展旅游业鸡西既有兴凯湖、乌苏里江等资源优势，也有异地办证等政策优势，哈尔滨—鸡西兴凯湖两日游已纳入我省面向国内外重点推出的黄金线路；哈尔滨—鸡西乌苏里江五日游、三日游被列为我省面向东北区域重点推出的旅游线路。发展对外贸易鸡西有密山、虎林两大陆路口岸，年过货能力 310 万吨，已开通鸡西至乌苏里斯克、伊曼两条国际客货通道。在上述这些方面，希望能与各兄弟市（州、委）进一步拓宽合作空间。

四、推动和落实《规划》，要品牌联创。积极推动“东北东部”区域合作品牌统一策划、统一标识、统一推广，努力拓展品牌内涵，积极宣传东北东部“黑土地、原生态、沿海沿江沿边”等独特的发展与合作优势，切实提升区域合作品牌的影响力。改进区域合作圆桌会议方式，增加系列专题研讨会，辅之以各种形式的经贸展会、文化交流会、产品博览会，为企业、民间组织间搭建更广阔的交流与合作的平台。积极宣传推介品牌，创新公益广告、旅游产品系列广告等宣传方式， 搭建资源与信息共享平 台，增强交流合作效果。整合培育分支品牌，发挥地方独有的绿色食品、石墨新材料等品牌优势， 共同策划举办展会和交易活动，积极培育东北东部高品质的绿色食品、高附加值的矿产资源、高畅通的现代物流服务等子品牌，加大招商引资和对外合作力度，以品牌促合作，努力提升区域经济整体实力。