《东北东部经济带发展规划》为 加快区域合作绘就了美好蓝图，而近 期国家出台的新一轮振兴东北老工 业基地重大政策举措，为我们建设东北振兴战略高地和中国经济新增长提供了强力支撑。落实《规划》和 国家政策，白山市要打响一个品牌， 打造三大引擎，强化三大保障。

打响一个品牌，即绿色生态品 牌。近年来，我们始终把生态环境作 为最宝贵的财富，着力突出“森林氧 吧，美丽白山”、“天下白山，雪域 王国”、“天然矿泉，绿色银行”等 生态主题，不断提升白山绿色转型的 感召力和影响力。

在长期实践中我们深刻认识到：良好的生态环境是安身立命之本、转型发展之要、富民强市 之基。我们将充分依托世界顶级生态 资源优势，加快构建绿色产业体系、 打造绿色发展平台、构筑绿色生态屏 障、创新绿色转型机制，把绿色生态 这篇大文章做好做足，最大限度地放 大生态价值和品牌效应，创造东北东北区域合作独具特色的绿色品牌核 心竞争力。打造三大引擎，即产业集群、对外开放、科技创新引擎。

一是打造产业集群引擎。《规划》提出，要树 立“一盘棋”理念，突破行政区划界 限，发挥各地比较优势，强化区域间 产业分工协作，实现生产要素的合理 流动和优化配置。白山是东北地区矿产资源最密集、成矿特征最典型的黄 金地段，是世界三大天然矿泉水富集 地之一，是东北重要的木材生产基地 和最大的野生动物园、天然药材库， 我国最大的人参主产区，素有“立体 资源宝库”的美誉，地上地下蕴藏着 丰富宝藏，发展相关产业基础坚实、 优势明显。

我们将立足资源禀赋和特 色，大力实施存量经济绿色化改造和 增量经济绿色化构建，全力发展矿产 新材料、矿泉饮品、人参、旅游、医 药产业集群，建设东北重要矿产新材 料基地、国际矿泉城、中国人参之都、 国际生态旅游城和长白山北药生产 基地，积极融入区域分工协作和产业 链优势互补，形成“你中有我、我中有你”、“你为我配套、我为你服务” 的产业合作链条，实现零障碍基础上 的错位互补协同发展。

二是打造对外开放引擎。《规划》提出，要全面提 升开放层次和水平，建立东北亚国际 贸易大通道。白山地处对朝开放最前 沿，边境线长占中朝边境总长的三分之一， 有两个国家级口岸和六个过 货通道，发展外向型经济潜力巨大。

我们将坚持对内对外开放并重，加快推进长白国家重点开发开放试验区和边境经济合作区建设，抓好长白、临江过境通道建设，积极探索借助丹东和珲春出海口建设内陆港和保税物流园区， 发挥国家级外贸转型示范基地和省级林木深加工产品出口基地带动作用，不断发展口岸贸易、扩大出口规模、优化外贸结构、培育新增长点，借助一切外部力量实现经济发展提质提速。

三是打造科技创新引擎。《规划》提出，要建设区域创新体系，实施区域科技重大专项合作研究，把全区域社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。我们将充分发挥科技创新的倍增效应，进一步强化与兄弟市州、科研院所和高新企业的创新合作，在更广更深的领域组建一批产学研技术联盟，鼓励企业通过直接购买、服务外包、技术入股等方式研发新产品、新技术、新工艺，加快打造一批创新平台，取得一批创新成果，培育一批创新企业，制定一批行业标准，不断提高新产品产值贡献率，加快把科技成果转化为现实生产力，进一步优化创新资源配置，最大程度地形成创新集聚效应，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。

强化三大保障，即基础设施、生态建设和政策支持保障。

一是强化基础设施保障。《规划》提出，要构建交通“一大网络”和能源、水利、信息、城市基础设施“四大体系”，改变东北东部基础设施建设相对落后的面貌。我们将全力推进鹤大、营松、辉白、白山至临江、松江河至长白等高速公路建设，积极谋划四平、敦化至松江河等铁路项目，协调国家将白山市新机场列入国家“十三五”和民用机场布局规划。形成以高速公路和铁路为主骨架、国省干道为纽带、航空水运为补充的立体交通网络，构筑吉林东部交通枢纽，畅通经济转型和资源深度开发的“大动脉”。同时，加快建设运行平稳、环境友好的能源保障体系，集约高效的水资源利用和防洪抗旱减灾体系，安全高速、覆盖城乡的信息共享体系以及布局合理、功能完备的城市基础设施配套体系，逐步消除资源要素流通的障碍。

二是强化生态建设保障。《规划》提出，要完善生态文明制度体系，强化重点生态功能区建设，推进区域环境保护一体化，打造绿色城市带。我们将认真算好生态账、经济账、社会账，严守生态红线，优化开发布局，深入实施生态保护、生态治理和生态修复工程，针对白山林区面积大、林业人口多、森林生态系统地位极其重要的实际，积极探索林区生态移民新模式，将林业棚户区改造和林场布局调整、生态城镇化建设、基础设施改善等有机结合，撤并的林场职工整体搬迁进镇，腾出的土地进行生态还林或经济还林，发展林下经济，打造生态产业，实现经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进，把蓝天白云、绿水青山留给子孙后代。

三是强化政策支持保障。东北东部城市区位条件各不相同，发展基础差异较大，要实现合作共赢、抱团发展，必须唱好“大合唱”，跳好“集体舞”，步调一致、合力攻坚。要结合落实国家支持东北振兴若干重大举措，大力争取中央预算内投资加大对东北东部 地区基础设施、对外开放、民生工程、产业发展、生态建设等方面的支持力度， 最大限度承接政策红利， 千方 百计争取更大份额。我们也将因地制宜，结合白山实际，在生态移民、生态城镇化、生态补偿机制等方面先行先试，争创国家新型城镇化试点市，全力建设绿色转型发展区，努力探索一条生态与经济良性互动、人与自然和谐相处的新路子。