规划引领发展 合作推动共赢

　　佳木斯市政府市长 孙?

　　(2012年8月9日)

　　尊敬的各位领导，各位同仁：

　　大家好。

　　很高兴能够在美丽的鹤岗与各位领导和专家就东北东部区域合作与发展进行交流探讨。本次会议把“规划引导发展，合作共铸辉煌”确定为主题，并正式启动《东北东部经济带发展规划》编制工作，体现了东北东部区域合作机制正朝着更加全面、更加务实的方向迈进，对于进一步深化区域合作，实现共赢发展，具有积极而深远的意义。

　　“十二五”时期，国家振兴东北地区等老工业基地战略深入实施，国内产业转移“北上西进”步伐加快，中俄战略协作伙伴关系全面发展，国家现代农业示范区建设扎实推进，这些政策、机遇都为东北东部区域深化合作、共同发展创造了更加有利的环境，开拓了更加广阔的舞台。

　　佳木斯市正处于结构转型、加速崛起的战略机遇期。未来五年，我们将突出现代农业、对俄开放、工业基础、中心城市四大优势，着力抓好现代农业、现代工业、现代服务业和对外开放，努力建设东北地区工业转型升级示范区、国家现代农业示范区、对俄开放合作示范区和黑龙江省东部区域中心城市，在推动东北东部区域经济和社会全面进步中发挥更大的作用。

　　我们将按照走新型工业化道路的要求，着力推进传统工业转型升级，建设全国领先的以农用机械、特种电机、煤矿机械和特种电缆为特色的先进装备制造业基地，全国知名的绿色食品生产基地，东北地区新兴的新能源和化工基地，黑龙江省重要的新型材料制造基地，形成以战略性新兴产业为先导，以优势装备制造业、新型能源重化工业和绿色农林产品加工业为支柱的新型工业发展新格局，构建黑龙江省东部地区产业新高地。

　　我们将紧紧抓住国家实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划(2009-2020年)》和黑龙江省松嫩平原和三江平原现代农业综合开发试验区建设的机遇，按照现代化、规模化、标准化、产业化的要求，深入推进以农田水利化、农业机械化、农业产业化、农业科技推广、农产品流通、农村金融等为重点的现代农业工程建设，转变农业增长方式，加快发展现代大农业，在全国率先实现农业现代化。

　　我们将以中俄同江铁路大桥建设和黑瞎子岛开放开发为支撑，大力加强对俄通道和对俄经贸合作区建设，积极争取设立保税区，构建对俄合作的大基地、大通道、大平台，逐步把我市打造成为黑龙江省东部地区对俄加工中心、商贸中心、物流中心，成为全省乃至全国对俄开放的桥头堡和枢纽站。

　　我们将充分发挥黑龙江省东部城市群中心的区位优势，依托沿江临水、交通便利、生态良好的条件，大力推进滨江生态城市建设，完善区域性服务功能，增强我市对周边地区的吸引力和服务能力，努力建设首位度较高的黑龙江省东部区域现代中心城市。

　　东北东部各市(州)地缘相近、文化相似、人员相亲、合作基础较好，但区域经济整体发展相对滞后，产业“低度化”和“同构化”现象突出，区域经济一体化发展尚未形成。此次会议一个重点议题就是启动《东北东部经济带发展规划》，我们认为十分及时、必要，并提出如下建议：

　　一是高标准制定发展规划。聘请专家立足于指导东北东部各市(州)协调发展，编制一个符合国家发展战略定位，具有前瞻性、战略性和可操作性的区域规划，并力争上升为国家区域发展战略，更好地推动东北东部地区加快发展。

　　二是科学规划产业布局。对各市(州)主导产业的发展，进行统筹布局、合理安排，做到因地制宜、扬长避短，远近结合、全面发展。

　　三是谋划好跨区交通基础设施项目。在东边道铁路的利用，城际铁路、省际高速公路、航线开辟等方面加强合作，积极向国家争取，尽快形成往来便利，物流通畅的综合交通运输网络。

　　四是在沿边开放上加强合作。国家高度重视东北地区对外开放问题，当前国家发改委正在组织编制黑龙江及内蒙古东部地区沿边开放规划。我们东北东部各市(州)要抢抓机遇，充分发挥区域合作平台作用，形成合力，把沿边开放作为东北东部区域合作的重点着力点，以打造我国沿边开放示范区，带动东北振兴为目标，加强协调配合，共同向国家争取发展政策措施，共建政策洼地，提升区域战略地位。

　　各位领导，各位同仁，佳木斯愿与各市(州)一道，共同建立联系紧密、资源共享、优势互补、充满活力的区域合作机制，加快推进东北东部区域合作进程，共谋合作发展，共创美好未来。

　　感谢东道主的精心安排和周到服务。

       谢谢。