面向未来 共铸辉煌

　　实现东北东部地区协调发展

　　大连市政府经合办主任 蔡有彬

　　(2012年8月9日)

　　尊敬的各位领导，各位同仁，同志们，朋友们：

　　大家上午好!

　　在这姹紫嫣红、生机勃勃的夏日里，我们相聚在美丽的鹤岗，共议发展，共商合作。在东北东部区域合作圆桌会议影响力不断扩大的背景下，本次会议就“加快东北东部区域合作规划战略升级、打造东北东部新的增长极”进行深入磋商和探讨。以“规划引领未来·合作共铸辉煌”为主题，广泛探讨，深入交流。在此，我受大连市政府委托，对第四届东北东部(12+2)区域合作圆桌会议的胜利召开表示热烈祝贺!对鹤岗市的精心安排表示衷心感谢!

　　近年来，在党中央、国务院和辽宁省委、省政府的领导下，在兄弟城市的大力支持下，大连抢抓东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放双重机遇，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，不断优化产业结构，全面推进各项社会事业，经济社会步入持续快速健康发展的轨道。2011年，全市实现地区生产总值6150.1亿元，增长13.5%;完成全社会固定资产投资总额4580.1亿元(按老口径统计为6500亿元)，增长30%;完成地方财政一般预算收入651亿元，增长30%;实际使用外资110.12亿美元，增长10%;实际到位内资1550亿元;城市居民人均可支配收入24276元，农民人均纯收入14213元，分别增长14%、15.4%。

　　大连将坚持以科学发展观为指导，树立世界眼光和战略思维，按照做大经济总量、提升城市功能、增强综合实力的要求，深入实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市战略，大力推进全域城市化，加快建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心，构筑具有国际竞争力的现代产业聚集区，着力转变经济发展方式，继续深化改革开放，切实保障和改善民生，不断加强和创新社会管理，积极推动文化繁荣发展。

　　当前，世界经济增长势头减弱，不确定性和不稳定性上升。一些国家和地区为了克服经济危机影响，努力扩大经济规模、取得更多的贸易与投资利益，都在积极寻求区域合作。随着国内区域经济一体化进程的不断推进，长三角、珠三角和环渤海地区等通过协调联合，正在取得越来越大的规模经济效益。可以说，继续深化联合体经济合作，既是东北老工业基地振兴总体战略的需要，也是应对当前复杂形势的必然选择。为此，在以往合作的基础上，特提出以下建议。

　　一、明确定位，发挥优势，加快合作进程。

　　东北东部区域是向东北亚开放的重要门户，是我国沿边开放开发的重要区域，是东北地区新的重要增长极。东北东部各城市资源禀赋互补性强，经济技术合作空间广阔，加快发展潜力巨大。要牢牢把握区域经济一体化不断加快的大趋势，统筹大局，在东北地区加快培育基于东部面向东北亚的开放载体。有利于增强综合实力，不断提升合作开发层次，促进生产要素流动和优化组合，加强经济互补关系，实现互利共赢。全面推进东北东部区域合作开发，探索沿边开放经验，增强自我发展能力;形成具有发展活力的新的增长区域，为全面振兴东北老工业基地和促进区域协调发展发挥促进与支撑作用。

　　二、科学规划，合理布局，实现协调发展。

　　在广阔的地域范围内科学配置资源要素，强化地缘优势，推进错位发展，避免同构竞争关键在于科学规划、合理布局、协调发展。

　　这种协调是区域统一规划、整体布局的协调，是地区设施共建、资源共享的协调，是产业优势互补、合作发展的协调。这些协调，需要我们正确处理整体发展与局部突破、统筹发展与分步推进、沿海发展与腹地联动、经济发展与环境保护的关系，全面理清东北东部各城市协调发展的思路。

　　以“科学规划”取代“简单拼合”，从东北老工业基地振兴总体战略出发，明确区域经济社会发展方向和目标，不断提高科学发展水平和可持续发展能力，是我们面临的共同任务。我们应破除固步自封、小富即安、同构分争、单打独斗等落后观念，增强抱团发展的共识和敢闯敢试的气魄，抓住时机，充分释放东北东部产业基础雄厚、资源丰富和成本较低的竞争优势，进一步拓展合作领域。各成员城市应服务区域发展全局，科学合理地制定发展规划，按照优势互补、差异发展、协同共进的原则来进行区域开发建设。

　　三、分工协作，着力推进，优化产业布局。

　　发挥区位独特、政策集成、环境容量大、资源承载力强的比较优势，加快产业升级和对接，进一步统筹推进区域内产业分工合作与科学布局。做大做强特色优势产业，合作建设具有核心竞争力的新型工业和现代服务业、现代农业示范基地;不断深化区域旅游合作，推进区域旅游产业一体化发展;努力强化物流产业政策衔接，扶持区域内大型物流企业做强做大。大连将进一步加快东北亚国际航运中心建设，不断优化现代集疏运体系，为兄弟城市在港航物流方面提供更加切实有效的服务。

　　鼓励发展壮大实体经济，支持同行业优势企业强强合作，充分发挥东北东部开发开放先导区在东北经济社会发展的引擎作用，提升东北地区的整体综合实力。鼓励重点企业跨区域联合与重组，促进各种要素合理流动，充分发挥中心城市的人才和科技优势，打造东北地区高技术产业高地。依托各地优势产业，着力打造关联紧密的区域产业链和产业集群，推动区域产业结构调整和产业布局优化。

　　各位领导，各位同仁，在东北老工业基地振兴进程中，东北东部各城市休戚相关、荣辱与共，合作、互补、共赢是我们的共同选择和永恒主题。我们相信，通过真诚合作、优势互补，一定能够破解发展中的各种难题，促进区域经济共同发展。我们要倍加珍惜来之不易的合作成果，面向未来，努力为打造东北东部新的增长极和东北老工业基地全面振兴共铸辉煌!

　　谢谢大家!