在东北东部经济带论坛会上的发言

中共鹤岗市委书记、市人大主任  杜吉明

尊敬的各位领导、同志们、朋友们：

今天，东北东部“12+1”各方共聚美丽富饶的牡丹江，共同谋划东北东部区域合作发展大计。这是一次“深化合作共识、提升沿边开放”的盛会，也是加快东北东部地区“物流旅游一体化”进程的盛会，能受邀参加这次会议，我倍感荣幸。

屈指算来，东北东部经济带区域合作机制已经历时6年了。6年来，这个合作机制为13个州市发挥各自优势、进行全面合作、构造东北东部经济体搭建了很好的平台。现今，加强地区间的旅游合作，共同打造无障碍旅游区已是方兴未艾。这次会议专题讨论东北东部地区物流旅游一体化问题，我认为正当其时。

从发展基础上看，当前，13市（州）的旅游业都处在一个快速发展阶段，各州市竞相发展，相继兴建并陆续推出了一大批精品经典景点景区，如牡丹江镜泊湖、丹东鸭绿江、“吉林八景”等，形成了一批在国内外有巨大影响力和知名度的旅游品牌，这为加快旅游一体化奠定了产业基础。从资源要素上看，在我们界江之都鹤岗到海港之城丹东这条长达1400公里的壮美的旅游链条上，分布着界江、湖泊、森林、瀑布、湿地、冰雪和滨海等特质各异的生态旅游资源，拥有着黑龙江省流域文明、中俄界江俄犹风情、鸭绿江水系朝鲜族民俗等悠久而古老的人文历史。明显的资源互补性为我们共同打造具有国际级竞争力的旅游链提供了前提和可能。从文化背景上看，由于我们共处关外，大致相近的开发历史，位置相缘的共同地域，尽管我们的风俗习惯不完全相同，但同为“东北人”，我们还是有拥有着基本相近的文化和心理，更容易达成共识、联成一体。从合作前景上看，今年2月，国家发布了《东北地区旅游业发展规划》，为我们加强合作提供了政策导向；东北三省政府达成了《加快建设东北东部经济带合作协议》，正在积极争取纳入国家战略；1300余公里的东北东部铁路大通道即将通车，穿越长白山脉的通丹公路也将于明年运营。这都有利于使我们的旅游一体化进程进入到一个新的阶段，如果加强合作，实现一体，那么从龙江到黄海沿线的13颗珍珠就会串成星光璀璨的黄金旅游链条。

各位领导、各位朋友，作为12+1大家庭一员的鹤岗，处在这条从江到海旅游链条的起点上，我们拥有250公里长的黑龙江、800万亩三江平原、1000万亩小兴安岭、年产2000万吨特大型煤炭矿山，是饮誉全国的避暑胜地；是黑龙江流域少数民族和黑龙江流域文明的发祥地，被称为“女真故里”；是中、俄、犹两国三域文明的汇集地，这种边疆异域风情浪漫多姿的交融世界上绝无仅有；是近代垦荒文化的发生地，当年百万官兵开垦的北大荒已成北大仓；是当年东北抗联的根据地，至今流传着许多英雄传奇。经过不懈努力，今日的鹤岗已经成为黑龙江界江游的龙头，名山镇成为黑龙江省12个旅游名镇之一，鹤岗市被国家授予“中国最佳山水旅游胜地”。无论是从地理位置还是从功能上看，鹤岗必将在东北东部旅游一体化进程中发挥重要的作用，鹤岗也愿与12+1各方一道，在东北东部旅游一体化上承担更多的责任，做出更大的贡献。

尊敬的各位领导、各位朋友，构建东北东部区域旅游联合发展新格局是一项复杂的系统工程，我认为有四个问题值得我们关注。

一是建立战略合作框架。围绕“加快旅游合作一体化”进程的发展思路，对13市（州）旅游业发展合作进行总体谋划和战略布局，合理分工，联合发展，建立健全市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制，形成区域间相互促进、优势互补的局面。

二是共同打造旅游精品。打破行政界限和人为分割，发挥界江、界湖、海港、森林、口岸等资源联合利用的优势，在旅游资源共享、旅游线路衔接方面进行广泛、真诚、密切的合作，共同打造出几条世界级的跨国、跨省、跨市（州）的旅游精品线路和知名旅游品牌，提升东北东部旅游的开放度和知名度。

三是加大整体宣传促销。对13市（州）旅游目的地、旅游产品、旅游线路、旅游形象进行高水准的整体营销策划，组成营销联盟，扩大品牌影响力。利用现代立体新闻媒体进行全方位的宣传，加快推进13市（州）旅游网站的链接，打造区域互补、互动、互惠、共赢的平台，实现旅游信息互通、旅游资源共享，为游客提供快捷、准确、实用的旅游信息产品。

四是加强旅游企业合作。共同采取措施，消除地区封锁，打破市场壁垒，支持各地企业以投资、联合、收购、兼并、参股、租赁、托管等方式，实施跨地区、跨所有制的重组与扩张，开展互派旅游团等长期合作，共同打造“无障碍”旅游区，为游客提供“无缝化”服务，合力推动旅游产业发展。

尊敬的各位领导、同志们、朋友们，现代社会最大的特点是“竞争合作”，现代经济面临的四大竞争之一是联盟合作的竞争，加强区域旅游合作已成大势所趋。我们坚信，通过此次论坛，通过我们今后的共同努力，东北东部旅游一体化，前景广阔，大有作为，13市（州）的整体合作与发展必将迎来一个更加美好而辉煌的明天。

谢谢大家！