在第二届东北东部（12+1）市（州）
区域合作圆桌会议上的发言
通化市市长 田玉林
（2010年9月27日）

尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：

  上午好！

  我们非常荣幸能够主办第二届东北东部（12+1）区域合作圆桌会议。首先，我代表通化市委、市政府，向各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和真挚的感谢！

  通化作为东北东部区域合作成员，近几年特别是在应对金融危机严重冲击过程中，以加快经济发展方式转变为主线，着力实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化建设，积极参与区域经济合作，与其他市（州）一样实现了快速发展,主要经济指标三年翻了一番。今年上半年,吉林省9个市（州）6项主要指标增速排序，通化的城镇固定资产投资和社会消费品零售总额两项指标排在第一位。

  从通化来讲，同东北东部城市加强区域合作，携手推动发展，共同打造新的增长极，具有多方面的基础和优势条件。

  一是产业素质明显增强。通化是国家级现代中药、生物医药产业基地、国家高技术产业基地、国家首批新型工业化产业示范基地、中国人参产业基地、长白山绿色食品和吉林省冶金产业基地，是全国第一个被命名的“中国医药城”、国内知名的“葡萄酒城”、重要的“钢铁城”，医药、冶金、食品三大支柱产业和新型建材、机械制造、农特产品加工、旅游等优势产业初具规模。我们正在全力实施“千亿级”生物产业基地、千万吨钢冶金产业基地和通钢装备大型化改造、300万吨精品钢、人胰岛素系列生物制品、长白山药谷物流等重大产业项目，项目建成后通化主要工业产品的产能至少提高一倍以上，由此衍生的上下游产业配套以及各种服务业需求，孕育了巨大商机和广阔前景。

  二是区位优势快速提升。通丹高速公路和通丹铁路正在加紧施工，明年竣工通车。通化至长春、集安、靖宇等高速公路已报交通部审批，通化机场项目可研已获国家批复，这批项目今明两年陆续全面开工。依托丹东港建设的通化陆港在紧锣密鼓地推进。“十二五”时期，我们要努力把通化建设成为东北东部区域交通枢纽和连接东北腹地的开放前沿。与此同时，东北东部的其他出海出边通道建设都取得了快速进展，（12+1）各市之间的时空距离将大大缩短，为深化区域合作创造了极为有利的条件。

  三是城镇化进程步伐加快。几年来，我们突出通化城镇化的山水园林特色、生态宜居特色，重点发展中心城市、县城所在地和特色镇，积极构建“两轴”、“两区”、“一带”的城镇空间布局。“两轴”就是以通化市为主中心，以公铁交通干线串连起来的梅河口?通化?集安城镇发展轴、通化?快大茂城镇发展轴；“两区”分别是通化都市区，梅河口、柳河、辉南经济协作区；“一带”是鸭绿江国际旅游生态发展带。市区近三年实施了棚户区及危旧房改造、江南新区开发、街路升级改造、垃圾和污水处理、沟河治理、供水供热供气设施改造、绿化美化亮化等一大批城市建设重点工程，城市承载能力和服务功能明显改善。

  四是开发开放取得实质进展。会同丹东市启动实施了通丹经济带规划建设，积极与长吉图开发开放先导区、辽宁沿海经济带深度接轨，同东北亚及周边国家和环渤海经济圈的合作空间和领域正在进一步拓展。依托资源和产业优势，大力开展招商引资。全市近三年来引进亿元以上项目668项，香港华润、浙江义乌、广东康美、江苏高力、北京恒坤、深圳佳兆业等知名企业相继落户通化。通化经济开发区和7个县（市、区）开发区快速发展，国家级医药高新技术产业开发区规划建设加快推进，项目集聚和产业集群初步形成。所有这些，不仅有利于我市产业结构优化升级，也为我们参与东北东部区域合作搭建了平台。

  五是投资发展环境持续改善。我们以增强环境竞争力为重点，在倾力营造公正、公开、公平、透明、可预期的发展环境上采取了一系列措施，切实降低综合营商成本、外部配套成本、生产要素成本，努力提高劳动力素质、提高交通运输能力、提高行政服务能力，通过大力加强城市软环境及服务体系建设，全方位、全过程、全天候为企业和投资者提供优质高效服务。

  东北东部城市地域相连、人缘相亲、经济相通、文化相近，友好往来、交流合作源远流长。自丹东市连续主办两届论坛和第一届圆桌会议以来，通过“12+1”各方的共同努力，区域联系网络和经常性的协调联动机制日趋完善，双向和多向互动明显增多，规划、交通、物流、旅游、商贸、能源、通关等诸多领域的合作呈现良好态势。今年4月份召开的东北四省区合作行政首长联席会议，东北东部经济带作为唯一跨省际合作的重点内容，受到与会领导的高度关注，为我们密切合作带来了新的动力支持。我们坚信，有当前合作发展的大好机遇，有各兄弟市（州）的共同努力，“12+1”区域合作的前景一定会更加广阔。

  在此，我就进一步推动“12+1”区域合作提出如下建议：

  第一，共同争取国家政策支持。根据国家振兴东北老工业基地的部署要求，在国家和省有关部门指导下，强化省际、城际之间沟通协作，抓紧抓好跨区域重大项目的规划衔接和落实，争取更多项目纳入国家“十二五”规划和东北振兴总体规划，取得国家政策支持，确保“十二五”期间重大区域合作项目启动实施，为构建东北东部地区经济一体化发展格局提供强力支撑。

  第二，加快推进交通基础设施建设。围绕建设东部区域大交通、大通关总体布局，进一步统筹通道工程的规划衔接，合作实施高速公路、铁路通道、机场、港口和临港产业园区、对朝和对俄陆、港、区等基础设施的建设和改造升级，力争用最短时间全面打开东北东部出海出边大通道，全面提升交通基础设施规划建设水平，促进交通快速化、区域化、网络化。

  第三，强化产业协作配套和经贸合作。根据东部区域现有产业格局，共谋一批合作项目，支持企业开展技术、生产、投资合作；鼓励重点产业衔接协作，拉长产业链条；积极推进临港产业、物流产业发展，共同促进冶金、医药、食品、煤炭、林业、纺织服装、机械制造、汽车配件、新型建材等支柱优势产业扩能提升和相互配套融合，增强资源、技术、原材料、信息、营销等各种要素的优势互补，形成更大范围的集群发展。

  第四，联合推动物流贸易、金融服务和旅游业发展。重点加强物流节点设施建设，积极推进跨区域物流配送，打造便捷、畅通的物流网络。建立跨省市的商品批发、技术交流、贸易服务、产权交易、招商引资等市场和平台，共同推进中小企业信用再担保公司发展，充分发挥融资担保平台作用。整合区域旅游资源，联手策划和推广东北东部精品旅游线路，整体打造有特色、有品位的区域旅游品牌，加快旅游产业发展速度。

  第五，加强资源能源等领域的合作。本着资源融通、优势互补、互惠互利的原则，搞好电力、煤炭、铁矿、石油等资源能源方面的合作开发和调运，建立长期、稳定的合作机制。扩大社会民生领域的合作交流，在科技、教育、人力资源、环境治理、节能减排、生态建设、医疗卫生、文化产业等方面加强协作。

  第六，不断完善合作机制。坚持区域合作联席会议制度，强化对区域合作领导小组和行政首长议定事项的落实，研究建立不同层级和领域的合作协调机制。通化将积极落实各项合作协议，认真学习借鉴各兄弟城市加快发展的好经验、好做法，一如既往地为区域合作搭建平台，全力提供合作支持和服务保障。

  同志们、朋友们：

  东北东部厚重的历史和自然底蕴使我们比邻而居，发展振兴的共同愿望和光荣使命使我们心手相连。让我们高举“合作共赢、携手振兴、科学规划、务实推进”的旗帜，全面加快区域合作，最大程度地发挥蕴藏在我们这个区域的无限生机和潜力，为早日实现东北老工业基地振兴做出新的更大贡献！

  衷心祝愿本次会议圆满成功！

  谢谢大家！