谋划合作切入点  共创发展新未来

??鹤岗参加第二届东北东部12+1市区域合作圆桌会议的主题发言

鹤岗市委常委、副市长  徐祝新

各位嘉宾，各位代表，大家好！非常高兴与东北东部（12+1）市（州）的领导们一道，相聚美丽的通化，共同磋商和探讨如何加强东北东部区域合作的步伐，打造新的经济增长极。

摆在我们面前的就是要找准12+1城市之间合作的切入点，科学谋划合作方向，推动各方在更高层次、更宽领域的合作，共创区域合作发展的新局面。

一、政府主导、部门支持，是区域合作发展的关键

由于各自发展水平、资源状况与发展基础的差异，合作城市存在着优势互补的巨大空间和广阔商机。而将互补的优势与可能的商机转化为经济持续发展的现实，那就需要合作城市间的高度协调。让12+1城市的政府作为合作的主导，12+1城市的协作部门做好指导、协调、联络和服务作用，充分发挥12+1城市联席秘书长的领导作用，设专人考虑、谋划区域经济的合作与发展，真正把政府的推动作用、部门的服持作用同企业的主体作用结合起来，促进横向经济的联合与协作，确保区域合作活动的顺利开展。

二、精诚合作、谋求实效，是区域合作发展的实质

在推动自身发展的过程中借助外力，同时扩散带动周边地区发展，使（12+1）城市一起形成名副其实的利益共同体，就要在“合”字上做文章，在“益”字上下功夫，寻找合作切入点??建议通过人流、物流的合作实现共同发展。人流重点要发展旅游产业合作、物流重点要发展物流产业合作，以此为平台带动更深层次的合作，保障并推动东北东部社会经济的发展。

（一）加强区域旅游合作，确立共赢互融理念

旅游产业成为经济领域中的新兴产业。随着生活水平的提高，旅游越来越被人们所重视。（12+1）城市就要突出 “白山黑水、冰天雪地、天然草原、民族风情、工业基地、旅游基地”的特色，整合旅游资源，打造旅游品牌，让区域与城市之间互为市场、互为资源，形成区域“大旅游”。

一是要签订旅游合作框架协议书。建立（12+1）城市旅游管理部门及旅游企业之间的合作机制, 制定旅游合作框架，全方位、多层次的进行交流合作，共同打造区域无障碍旅游区，力争形成品牌旅游产品链和产业链。

二是要打造“黄金”旅游线路。（12+1）城市依据自身优势提出相应的旅游资源，突出“人无我有、人有我特”， 科学编制规划旅游线路，建成适应不同客源市场，集生态观光、休闲度假、康体保健、文化体验、户外运动为一体的旅游精品线路；（12+1）城市的旅行社要将这条线路列入业务开拓的主要内容，加大宣传和营销力度，使这条线路尽快进入国内外旅游市场。

三是要联手打造旅游品牌。（12+1）城市之间建设相应的旅游基础设施，互为旅游目的地，提供旅游资源简介，推介对方的重点精品旅游线路和旅游景区；（12+1）城市之间为开发旅游资源、建设旅游景区及旅游相关产业项目，在办理证照等方面要简化办事程序，提供便捷服务；（12+1）城市的旅行社之间互为代理，互为服务，竭诚欢迎其他地市旅行社相互落户，推动旅游产业结构升级。同时，加强旅游产品开发促销，实现贸游互动。

鹤岗市委、市政府坚持新谋划、新思考、新理念、新举措、新动作，全力加快发展、优化环境、改善民生，全力打造宜居、宜业、宜游的滨水森林城市。特别是要把鹤岗建设成具有北国风光特色旅游胜地，以龙江三峡界江游为核心，开展原始生态游、草原湿地游、原始森林游、边境风情游等。正在为（12+1）城市旅游合作做准备，并将积极投入到（12+1）城市的各项合作中去。

（二）加强区域物流合作，构建协同共赢格局

物流产业是推进区域城市发展的现实而理性的选择。发挥（12+1）城市滨海、滨江、沿边的优势，加快发展区域物流产业，使物流产业在区域内、城市间、企业间的合作成为区域经济协调发展的重要板块，真正成为促进区域经济繁荣的加速器。

一是要形成独具特色的物流网络。（12+1）城市之间要合理设置物流中心，互相提供信息、仓储、运输、包装、分检、配送、加工、装卸等物流各环节的服务，以实现产业运作的配套化、系统化和多样化；同时，把公路、铁路、航空、水运等运输方式有机衔接起来，推动多式联运的发展。

二是要建立区域物流产业发展的有效机制。（12+1）城市之间充分发挥各市在资源、产业、基础设施、区域环境等方面的优势和特色，以提高货物流通速度、降低物流成本和提高综合服务质量为中心，鼓励和引导生产、商贸、物流等企业，在区域各市间、各行业间开展交流合作，积极参与国际、国内经济合作竞争，尽快把传统物流培育成集商流、物流、信息流于一体的现代物流体系。

三是要加快制定有关配套政策措施。要制定明确的物流产业政策，从（12+1）城市的实际出发，尽快制定包括互相准入、用地、税收、价格、融资等方面内容在内的各项扶持政策，支持企业相互参与物流的基础设施建设以及物流相关产业的经营，建立健全物流行规，积极筹建物流行业协会，必要时在相应的城市派驻联络员，指导物流行业健康发展。

三、联合推进、合作多赢，是区域合作发展的保证

“平等协商、资源共享、优势互补、诚实守信、长期合作、共同发展”是我们的共同宗旨，为成员市多办大家都满意的实事，使大家在区域经济合作中都能得到实惠和谋求自身的发展是鹤岗的理念。根据区域合作新形势、新情况、新特点，结合合作城市间的实际情况，努力破除行业垄断和地方性壁垒，为合作的发展创造政策环境；努力为合作的搭建发展平台，不断扩大合作层面和领域；努力做好调查研究，科学规划合作的新主题、新内容和新举措。通过建立城市友好关系，相互理解、相互尊敬、相互信任，整合各城市的优势，联动发展，联合推进，在互惠互利上找共同点，在优势互补中求发展。

各位来宾，合作是区域繁荣的基础，共同发展的目标，只要们找准合作的切入点，我坚信，有我们集体的智能、经验和知识，能够进一步推动合作的步伐，构建起互利共赢的合作网络，推进区域和谐发展，共同创造美好的未来。

谢谢大家！