深化合作  携手共赢

合力开创东北东部区域发展新局面

--在第三届东北东部（12+1）市（州）区域合作圆桌会议上的讲话

通化市人民政府副市长  刘乃军

（2011年9月22日）

尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：

大家上午好！

在这风飘柔情、霜满红叶的金秋，在这水碧天蓝、硕果累累的收获季节里，我们齐聚在美丽的镜泊湖畔，共商深化合作大计，共谋区域发展良策。在此，对牡丹江市为本届会议圆满召开所做的精心准备，以及为我们提供的优质、周到、热情服务表示衷心感谢！

从丹东市首发倡议、召开首届圆桌会议，到第二届圆桌会议在通化的圆满成功召开，经过大家的不懈努力，东北东部区域合作与发展得到了深入推进，合作区域不断增加，合作机制不断完善，合作领域不断扩大，合作态势积极务实，在整合区域资源、加强经贸交流、推动交流合作、实现协调发展等方面，均取得了明显成效，双边和多边合作交流呈现不断增长上扬态势。

在7月26日召开的2011年东北四省区合作行政首长联席会议上，加快推进东北东部区域合作成为会议的主要议题之一，四省区行政首长在会上签署了加快建设东北东部经济带、打造大东北无障碍旅游区、推进东北地区物流托盘化产业发展等协议和计划，辽吉黑三省将在东北东部通道建设、物流、旅游、规划合作等方面加强沟通协作，找准合作切入点，力争在重点领域实现率先突破。这些都为我们东北东部13市（州）在新形势下加快区域开发开放、深化合作发展，带来了新机遇，搭建了新平台，明确了新思路，建立了新机制。

现代物流业和旅游业作为服务业发展的主攻方向、国家扶持发展新兴服务业的重点领域，对于调整区域经济结构、加快转变经济发展方式具有重要意义。尤其是在区域联系日益紧密、合作不断深化的大背景下，东北东部13市（州）在物流和旅游业合作发展上大有文章可做，大有事业可为。

通化市物流产业优势明显，发展潜力巨大。全市共有大型商品批发交易市场9处、大型物流中心13个、物流园区7个、物流企业195户。随着医药、冶金、食品产业的不断壮大，为物流业的快速发展提供了重要支撑。2010年全市物流业实现增加值48.5亿元，占第三产业和GDP 的比重分别达到20.6%和7.5%。通化陆港、通化长白山药谷医药物流中心、通化义乌物流中心等大型物流项目正在加快建设。随着通丹铁路、通丹高速、通沈高速、通靖高速、梅沈高速、通长高速、通化机场、通化陆港等六路一场一港项目的建成，通化“通边达海”将由蓝图变为现实，将成为连接东北腹地与沿海、面向周边国家和环渤海经济圈的开放前沿，为打造东北东部区域性交通中心和区域性物流中心奠定坚实基础。

旅游产业现已发展成为通化的优势产业。全市拥有国家A级以上景区13处，其中4A级景区4处。高句丽世界文化遗产、龙湾火山口湖群、中朝界河鸭绿江、杨靖宇烈士陵园等旅游资源享誉中外；万发脖子、自安山城、罗通山、辉发部落遗址等7处全国重点文物保护单位奠定了吉林省文物大市的地位；白鸡峰、三仙夹、鸡冠山等6处国家级森林公园为生态旅游提供了资源条件。2006年通化被国家授予“人居环境奖”，是吉林省唯一获此殊荣的城市，先后两次荣获“中国旅游竞争力百强城市”、“十佳宜游城市” 荣誉称号。2010年，全市接待旅游者400.23万人次，实现旅游总收入37.72亿元，增速分别位列吉林省第一位和第二位，旅游收入占GDP比重达到6.3%。

东北东部是一条与中俄、中朝边境并行的狭长区域，同时毗邻日本、韩国，加之丰富的资源禀赋和良好的产业基础，都为发展区域现代物流业提供了重要支撑。东北东部旅游资源得天独厚，既有名山大湖，又有文物古迹，有优越的生态条件，也有毗邻俄、朝的边境风情，旅游业发展不可限量。以加快物流和旅游产业作为合作发展的突破口，进而带动东北东部区域在各领域的广泛合作，对于优化区域资源配置、提升区域合作层次水平、实现区域协调发展和互利共赢，都具有重要作用。

为进一步深化合作共识，提升开发开放水平，促进东北东部地区物流和旅游产业一体化进程，特提出以下倡议。

一是加快推进交通基础设施建设。无论是物流还是旅游产业的发展，都需要快速化、区域化、网络化的交通作为支撑和保障。围绕建设东北东部区域大交通、大通关总体布局，全面提升交通基础设施规划建设水平，进一步统筹通道工程的规划衔接，合作实施高速公路、铁路通道、机场、港口和临港产业园区、对朝和对俄陆、港、区等基础设施的建设和改造升级，力争用最短时间全面打开东北东部出海出边大通道。

二是统筹规划区域内物流和旅游产业发展。以国家《物流产业发展振兴规划》和《东北地区旅游业发展规划》为指导，依托区域内的产业基础和资源优势，合力编制物流产业和旅游产业发展规划，明确产业发展指导思想、合作方向、工作重点、运行机制、推进措施等重大事项。签订物流、旅游产业发展合作框架协议，制定年度工作计划。建立健全年度重大事项会商、重点专题论谈、重大项目论证、地区经验交流等联盟内部长效运行合作机制。

三是尽快建立现代物流产业体系。挖掘（12+1）城市滨海、滨江、沿边的区位潜力，充分发挥各地在资源、产业、基础设施、区域环境等方面的优势和特色，加快发展物流产业。突破行政区划限制和消除站场分管弊垒，通过票证通用、互为代理、通程结算、陆海空和境内外联运等方式，加快形成东北东部国际物流通道。以提高货物流通速度、降低物流成本和提高综合服务质量为中心，加快物流口岸和物流节点城市建设，相互支撑物流企业跨地区经营，建设物流公共信息平台和公共物流配送、仓储中心，构建集运输、仓储、理货、配送、信息于一体的区域联动现代物流体系。

四是合力打造东北东部旅游产业黄金品牌。坚持政府主导、市场运作、社会参与、合力推动的方针，充分发挥（12+1）城市旅游资源丰富的优势，以打造旅游精品路线为统领，以东北东部铁路为轴线，将沿线特色旅游产品和精品旅游景区有效连接，整合旅游资源，延伸区域旅游产业链，城市间互为旅游目的地，形成连接三省的东北东部黄金旅游线路，推动旅游产业由单纯观光游向休闲度假游转变。以自然资源为依托，重点打造“名山名湖”特色旅游产品；积极发展跨境旅游项目，开发东亚五国国际旅游线路；大力开展各具特色的旅游节庆活动，将鸭绿江国际旅游节拓升为长白山??鸭绿江国际旅游节。同时，加大宣传力度，深度开发旅游产品，促进旅游产业加快升级。

机遇昭示希望，合作推动发展。三届圆桌会议都在收获的金秋许下了合作发展的美好愿景、达成了互利共赢的发展共识、制定了携手共进的务实举措。让我们携手努力，不断深化东北东部区域合作，最大程度地发挥蕴藏在这个区域的无限生机和潜力，共享振兴机遇，共创美好未来，为早日实现东北老工业基地振兴做出新的更大贡献！

最后，预祝会议圆满成功！