我们双鸭山市位于黑龙江省东北部，三江平原腹地，是我省唯一兼有大煤田、大森林、大湿地、大界江、大粮仓等“五大”特色的资源型城市，被誉为“挹娄王城，湿地之都，煤电基地，北国粮仓”。市辖四县四区，面积2.2万平方公里，人口151万。双鸭山煤炭勘探储量117亿吨、铁矿勘探储量1.2亿吨、居全省第一，耕地面积1300万亩，林地面积92万公顷、占全市面积的42％，湿地面积48．5万公顷、占全市面积的22％，乌苏里江128公里的边境线。经过50多年的开发和建设，双鸭山由一个以煤炭开采为主的煤城发展成为全省重要的煤炭、粮食、电力和钢铁生产基地，已形成了2000多万吨煤炭生产、250万千瓦发电、200多万吨煤化工、200万吨的钢铁、500多万吨农畜产品加工能力。当前和今后一个时期，我们将以建设生态、平安、和谐、富裕双鸭山为目标，以招引大集团、大项目为战略突破口，全力打造煤电化基地核心区、钢铁产业重点区、现代农业示范区、对俄绿色食品加工贸易区和北大荒风光旅游区“五大特色经济区”，力争用5年左右的时间，全市煤炭产能达到5000万吨、电力装机500万千瓦、电力输送能力300万千瓦、煤化工产能500万吨，钢铁生产能力500万吨、农产品加工能力800万吨。
我们双鸭山市委、市政府原则同意《东北东部十二市(州)区域合作框架协议》，愿意本着“团结协作、互惠共赢、灵活务实”的原则，在达成共识的协议框架下，与兄弟省市(州)加强区域合作，共谋加快发展。关于加强区域合作，我提三点建议。
一、合作态度要务实
首先是目标要务实。目标决定成效。我们这十二个市(州)都靠近边境，我们合作的长远目标可以称之为建设东北东部沿边开放经济带，或者叫沿边开放经济圈，扩大对外开放，加强对内彼此开放。近期目标就是要实现迅速启动。在签定此框架协议的基础上，遵循自愿、互利、可操作思路，确立点对点合作城市、谋划合作意向、落实合作项目、探索合作模式，以点上的双边合作启动推进面上的多边合作，这也符合先易后难、梯次推进的原则。其次是规划要务实。此框架协议中提出的适时编制《东北东部区域经济一体化发展规划》，我看可行，只是短时间内难于实现。因此我建议可着手谋划编制单项发展规划，比如旅游规划。一来可以为编制整体规划探探路，打打基础，二来也可使这项合作落到实处。第三是政策要务实。我们分属三省、微观发展政策有很大差异。我们必须把合作政策真正务实到消除地方保护壁垒上来，逐步建立起资源可共享、环境非排他、发展无歧视的区域公共投资空间。
二、合作切入点要选准
框架协议上提到的十个合作领域、未提到的其它领域，都可以作为区域合作的切入点。我认为旅游和外经贸可优先选取，也是我们十二市(州)最有可能短期见效、也是最有潜力的合作领域。先说旅游。区域旅游合作可以搞双管齐下：一个是对外联合促销，一个是对内互为市场。内部的互为市场应该是近一时期的重点，通过举办区域旅游合作洽谈会、成立区域旅游行业协会、建立区域内旅游价格互惠机制、互相开放旅行社经营权等措施，吸引区域内游客互相流动。同时，通过出版区域旅游手册、区域旅游地图，研究专题线路、创意区域旅游形象等途径，实施对外联合促销，打造旅游核心区域，形成旅游线路组合，推介旅游拳头景区。再说外经贸。十二市(州)虽然资源禀赋各异，发展模式也各有千秋，但都拥有或靠近口岸，发展对外经贸条件十分便利。区域外贸合作，应该在以下三个方面做到互通有无：即互通市场、互通产品、互通工作。我们黑龙江对俄可能更方便一些，辽宁、吉林对韩、朝、日可能更方便一些。可以定期互相通报外贸市场变化、过货情况和产品供求，并形成一种机制。要探索建立区域内进出口商品调剂机制，尽可能在合作区域内协调所需的进出口商品。各市(州)外贸工作的总结、有关政策文件、统计资料和行业动态等要互相抄送，也可以形成简报互为转送。
三、合作主体要明确
区域经济合作，应遵循政府搭台、市场导演、企业唱戏的一贯原则。政府在确保国家人民利益、区域共同利益的前提下，从政策、服务和监管等层面为区域经济合作拓展空间，创造环境，维护稳定。充分发挥市场在经济发展中对各类发展要素配置中的主导和基础作用，最大限度地调动和推动区域合作主体??企业间区域合作、共同发展的积极性和创造性。通过重大项目推介、重点商品展销等形式，鼓励和促进合作区域范围内的行业和企业搞好产业对接、形成互相匹配、开展联合经营、进行合作开发、实施战略重组，进而实现规模经济与范围经济获得、发展成本节约、市场风险规避、区域性优势形成等目标，推动区域经济合作向更深层次、更广幅度、更大空间健康发展。