架起友谊与合作的桥梁
携手打造东北东部经济隆起带
?在第二届东北东部（12+1）市（州）区域合作圆桌会议上的发言
（2010年9月27日）
吉林省白山市人民政府代市长 彭永林

尊敬的各位领导，各位专家、各位朋友，女士们、先生们：

大家好！

金风送爽畅叙友谊，硕果飘香共谋发展。很高兴，应通化市委、市政府邀请，参加“第二届东北东部（12+1）市（州）区域合作圆桌会议”。当今区域经济一体化是世界经济发展的主要格局，已成为发达国家和地区实现快速发展的宝贵经验和有效途径。我们东北东部城市，山水相连、人缘相亲、经济相关、物流相通，资源禀赋、经济结构、产业布局和发展方向既有一定的相似性，又有很强的互补性和合作潜力。多年来我们以东北东边道为纽带，交往日益频繁、合作逐渐深入、友谊也与日俱增。今天我们（12+1）市(州)共聚一堂、畅谈合作、共谋发展，为我们推进区域经济一体化，加快东北东部地区整体崛起，提供了良好的平台。白山市愿与兄弟市(州)共同顺应世界经济全球化和区域经济一体化的大趋势，用更宽的视野、更新的思路、更高的起点，与诸位共同谋划东北东部地区发展方向、发展战略、发展模式，加强互相联系与沟通，互相借鉴成功经验，统筹区域协调发展，优化资源配置，加强产业合作，全力推进区域经济实现更好更快的发展。

白山市地处吉林省东南部、长白山腹地、中朝边境，属长白山森林生态系统核心区。白山是名副其实的生态城。全市森林覆盖率高达83.2%，人均林木蓄积量是全国平均水平的19倍。境内有野生动物350多种、野生植物2340多种，其中人参、灵芝、高山红景天等药用植物900多种，是中国绿色食品城、特产名城。白山是得天独厚的资源城。已发现矿种100种,已探明储量的有36种，硅藻土、炼镁用白云石储量居全国之首，煤炭、铁矿石储量居吉林省首位，被专家誉为煤、铁、钴、硅藻土、矿泉水“五矿之都”。白山是景色优美的旅游城。环长白山、沿鸭绿江和松花江的生态旅游资源极为丰富，古渤海国灵光塔、溥仪行宫、抗日英雄杨靖宇将军纪念馆、陈云旧居、四保临江纪念馆等人文和红色旅游、中朝跨国旅游资源极具特色，是全国首家全幅员森林旅游区、中国十大生态旅游城。白山是世界闻名的矿泉城。现有天然矿泉水水源地130处、日流量23万立方米，是与阿尔卑斯山和北高加索地区齐名的世界三大矿泉水富集地之一，被国际饮水组织命名为“中国?白山国际矿泉城”。

近年来，特别是去年9月13日在丹东市召开的首届东北东部（12+1）市（州）区域合作圆桌会议以来，白山充分发挥区位、资源、产业等方面的比较优势，先后争取到了国家可持续发展实验区、综合资源型城市经济转型试点市、循环经济试点市和国家主体功能规划区等特惠政策，在项目审批、资金扶持等方面享有更多的政策叠加优惠。以此为契机，我们坚持生态立市、产业强市，打资源牌、走特色路，突出投资拉动、项目带动和创新驱动，统筹推进工业化、生态城镇化和农业现代化，锐意进取，创新求实，全市经济和社会发展驶入了快车道。三年来，全市GDP年均增长20%以上，地方级财政收入增幅连续三年居全省前三位，固定资产投资年均增长40%以上，中电投、华能集团、中国建材集团、修正药业、万达集团、美国未来趋势、香港世纪阳光等国内外一大批战略投资者到白山投资兴业，我市经济呈现出较强的发展后劲。一是培育特色产业，壮大优势产业，全力打造实力白山。全市上下紧紧抓住东北老工业基地振兴、长吉图开发开放先导区及国家主体功能区规划等战略机遇，全力推进经济转型，加快经济发展方式转变，做大做强能源、矿产冶金、旅游三大支柱产业，发展壮大矿泉水、人参、医药、林产品加工、特色农产品五大特色产业，积极培育新材料、物流两大新兴产业。规划到2013年，全市人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、全社会保障水平五项指标迈进全省发达城市行列。二是构筑绿色屏障，实现持续发展，全力打造生态白山。按照生态优先、环境优先的要求，坚持在保护中开发，在开发中保护，寓生态建设于资源开发之中，融资源开发于生态建设之内。大力实施长白山天然林保护、生态恢复和矿产资源保护三大工程，抓住国家循环经济试点市机遇，大力发展循环经济，构建产业协作平台和循环经济系统，提高资源综合利用水平，探索资源节约、环境保护和生态建设良性互动的发展路子，实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善，人与自然和谐相处，主要环境条件及指标保持国内先进水平，森林覆盖率稳定在83％以上，建设青山常在、碧水长流、蓝天白云、空气宜人的绿色生态白山。三是加快基础建设，促进三产旅游，全力打造魅力白山。逐步完善集机场、高速公路、铁路为一体的立体交通网络，建成与东北重要城市充分对接的区域经济中心。加快“东北东部铁路”连接工程建设，加强与东北东部城市沟通协作，打通白山出海口，发挥对朝口岸贸易功能，加强同朝、韩、日、俄等国经贸联系，实现资源优势与临港优势、临边优势良性互动、互为支撑，构建“通边达海、连接腹地”的开放格局。大力发展现代物流业，围绕特产产业建设大型物流基地，推动金融、证券、保险、信息等现代服务业发展。建设总投资230亿元的长白山国际旅游度假区，实施与国际接轨的旅游标准化管理，提升软硬件建设水平，推动文化与旅游相融合，形成独具特色的旅游商品体系。努力建成基础设施现代化、旅游开发标准化、现代服务综合化的魅力白山。

对东北东部区域合作的几点建议： 刚才，几个市的领导发表了很好的意见，我深受启发。在此，提四点建议。一要加强深层区域交流合作。我们（12+1）城市有着相似的历史文化、人文环境和发展经历，也有不同的产业特点，各自都积累了许多宝贵经验。我们要以科学发展观为指导，强化统筹意识，充分调动和发挥各城市的优势和积极性，通过各种形式进行产业对接和商务交流，努力实现优势互补、错位布局，形成共同繁荣发展的合力，进而整体提升区域竞争力。二要务实探索完善一体化机制。争取将《东北东部“鸭绿江经济合作先行区”建设规划》纳入《吉林省经济社会发展“十二五”规划》，并争取吉、辽两省省委、省政府同意将《东北东部“鸭绿江经济合作先行区”建设规划》上报国家有关部委，争取国家给予必要的政策支持，建立科学、务实的合作方式和推进机制，在资源共享、优势互补、互利共赢的基础上，努力做到基础设施一体化、市场体系的一体化、物流通道一体化，尽早实现“规划同筹、信息同享、市场同体、科技同兴、环境同治、产业同布、交通同网、旅游同线”的合作目标。三要携手推进产业合作。我们应本着一体化原则，加快推进区域内资源、产业、园区、项目、金融、城市的衔接、对接，建立统一开放的产品、技术、产权、资本、人力资源等各类市场，实现生产要素合理流动和资源优化配置。加强区域内边境经济合作区、外向型产业园区、互市贸易区之间的沟通联系，加强各省市间主要经济部门的对口联系，加强民间组织和企业间的交流与合作，相互借鉴、错位竞争、共同发展，扩大对外合作、做大产业基地、畅通经贸通道，形成东北东部沿边地区的整体开放格局，共同把东北东部地区打造成中日俄韩朝经贸合作热点区域、国家提升沿边开放先导区域。四要共同争取外部支持。对东北东部经济带进行整体宣传、整体推介；对于有利于促进东北东部经济带发展的基础设施建设、政策制定等，发挥各自的优势和整体的合力，联手呼吁、共同争取；打造东北东部经济带整体品牌，发挥（12+1）市（州）的整体优势进行招商引资，加强对外合作。

各位领导、各位专家、各位朋友，构建与发展东北东部经济带，是我们共同的机遇和愿景。白山市将努力把外部机遇与自身优势有机地结合起来，为抢抓大发展新机遇、构建大开放新格局、实现大跨越新愿景，竭力为东北东部经济合作与崛起做出更大贡献。让我们携手奋进，创造更加美好的未来!

最后，预祝第二届东北东部（12+1）市（州）区域合作圆桌会议圆满成功！    

谢谢大家！