开辟对俄口岸运输大通道

构筑区域沿边开放新优势

??在东北东部区域合作第三次圆桌会议上的发言

佳木斯市委书记 王兆力

2011年9月22日

很高兴能够在美丽的牡丹江与各位领导和专家就东北东部区域合作与发展进行交流探讨。本次会议把“深化合作共识，提升沿边开放，加快东北东部物流旅游一体化进程”确定为主题，体现了“12+1”区域合作机制正朝着更加具体、更加务实的方向迈进，对于进一步深化东北东部区域合作，促进共赢发展，必将产生积极而深远的影响。

佳木斯北隔黑龙江、东隔乌苏里江分别与俄罗斯犹太自治州比罗比詹市和哈巴边区哈巴罗夫斯克市相望，位于东北东部经济带的最北端，是黑龙江省乃至全国对俄开放的桥头堡和枢纽站，也是东北东部物流旅游一体化的重要节点。在未来区域合作中，佳木斯将充分发挥对俄贸易中转站和集散平台作用，为东北东部经济带物流业和旅游业发展提供更加便捷的口岸通道服务。

我市有抚远、同江、富锦、桦川、佳木斯5个国家一类口岸和1个国际空港（佳木斯），是我国对俄开放口岸最多的城市。近年来，按照省委、省政府关于东北亚经济贸易开发区建设的战略部署，我们大力推进对俄口岸建设，现已建成千吨级泊位36个，口岸吞吐能力700万吨，主要进口木材、钢材、水产品，出口鞋帽服装、机械设备、机电产品、建材、粮食、果蔬等，2010年实际进出口货运量51.5万吨，进出境旅客39万人次。其中，抚远口岸吞吐能力50万吨，可停泊5000吨级船舶，丰水期万吨轮船可直抵黑龙江出海口，2010年货运量完成4.8万吨，客运量完成19万人次；同江口岸吞吐能力460万吨，可停泊3000吨级船舶，2010年货运量完成43.8万吨，客运量完成19.6万人次；富锦口岸吞吐能力30万吨，可停泊3000吨级船舶，2010年货运量完成2.2万吨。目前，还有富锦东平港区和抚远江海联运深水港两个口岸项目正在建设中，其中，东平港区新建千吨级泊位3个，水工工程年底前完工，下步建设11万平方米陆域工程，项目完成后可新增45万吨吞吐能力；抚远江海联运深水港新增5000吨泊位1个，3000吨泊位2个，项目主体工程已完工，明年投入使用，可新增吞吐能力800万吨。我们还计划于近期实施同江东港港区建设项目，新建综合服务楼1万平方米，新增江海联运泊位20个，项目建成后可新增吞吐能力540万吨。同时，黑瞎子岛回归后，中俄双方依托“一岛两国”的特色和优势，积极推进黑瞎子岛的保护与开放开发。去年8月，中俄总理定期会晤委员会第十三次会议就黑瞎子岛设立公路口岸问题达成一致。现在，抚远口岸至哈巴罗夫斯克口岸航道距离65公里，全年通关170天，黑瞎子岛公路口岸开通后，将实现口岸前移，零距离四季通关，不仅可以大幅提高通关效能，从根本上解决口岸通关冬季半年闲的问题，还可吸引国内外企业参与俄远东地区开发建设，实现跨境加工、经营，将对佳木斯和东北东部区域对俄贸易发展起到重要的拉动作用。根据双方专家预测，到2015年黑瞎子岛口岸过货量可达360万吨，进出境旅游人数达100万人次。

与口岸建设相衔接，交通基础设施日臻完善。在铁路方面，与国铁相连的富锦向阳川??同江哈鱼岛地方铁路已于2005年建成通车，年运输能力350万吨；前进镇??抚远铁路（前抚铁路）今年10月通车，年运输能力700万吨。在公路方面，同江??俄下列宁斯阔耶浮箱固冰通道已于2007年建成通车，年运输能力40万吨；佳木斯??俄比罗比詹公路客货运输线路已于2005年开通，哈同公路集贤??同江段高速公路建设工程本月23日开通，将实现同江??佳木斯??哈尔滨高速公路全程贯通；抚远??黑瞎子岛二级公路去年建成通车，并正在规划建设建三江??黑瞎子岛高速公路。在水运方面，抚远??俄罗斯哈巴罗夫斯克水运线路日往返客运船只24艘次，日均进出境旅客1100人左右；同江??下列宁斯阔耶日往返客运船只4艘次，轮渡船只4艘次，日均进出境旅客600人左右。在空运方面，已开通了佳木斯到北京、上海、广州和哈尔滨等国内城市的空中航线，佳木斯国际空港已通过国家验收，开通了佳木斯??首尔直航班机，正在洽谈开通对俄哈巴罗夫斯克包机事宜；抚远支线机场建设项目已全面开工，机场路已完工，预计机场明年建成。这些通道项目的相继实施，使口岸与内陆连接逐步畅通，初步形成了水、陆、空沿边开放立体通道网络。通过与俄罗斯远东地区的公路、铁路、水运及空港相连接，中方货物以哈巴罗夫斯克市、比罗比詹市为集散中心，向东可运往俄共青城、苏维埃港、尼古拉耶夫斯克（庙街）等远东城市和主要港口，向西可通过西伯利亚大铁路运往莫斯科等俄腹地城市。由黑龙江经尼古拉耶夫斯克（庙街）出海，通过江海联运，可至日本、韩国和东南亚地区。俄方对华货物也可通过这些通道运抵我国各地。

当前，同江中俄跨江铁路大桥建设项目已列入《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》和中俄两国经济社会发展总体规划，桥址拟建在同江哈鱼岛下游至俄罗斯下列港之间，设计年过货能力2100万吨。目前中俄双方建桥技术层面问题已全部解决，俄方投资主体已经确定，中方建设资金已落实并启动开工前各项准备工作，待今年10月份中俄总理第十六次会晤中俄交通分委会解决主桥施工分界问题后，将转入实质性建设阶段。大桥建成后，将成为我国继绥芬河、满州里后的第三条对俄铁路运输大通道，通过与“东边道”铁路连接，进一步完善我国东北东部沿边地区铁路网，解决对俄贸易的交通瓶颈问题，带动区域对俄运输能力和进出口货运总量的大幅提升；将与俄远东地区铁路网相连接，实现东北东部地区与俄罗斯远东地区及俄腹地和欧洲国家在贸易上的延伸，使双方在贸易上的互补效应充分释放；将为中俄双方在更宽领域合作开辟一条新的便捷通道，促进双方经贸、科技、旅游、人文交流，推动东北东部地区成为我国沿边开放的又一个重要经济增长极和东北亚最具活力的经济板块。

    在口岸和通道建设的基础上，我们充分发挥我市作为黑龙江省东北部地区中心城市和交通枢纽的优势，不断加快对俄经贸园区、产业园区和物流园区建设。围绕加强对俄经贸科技合作，在抚远建设了中俄沿边开放示范区，规划面积13.3平方公里，重点建设高新技术、绿色食品和现代物流3个产业园区，已获得省政府批复，享受省级开发区政策；围绕引进加工俄罗斯木材资源，在同江建设了木材加工园区，规划面积2平方公里，已启动建设面积1平方公里，落地项目89个，形成年木材加工能力100万立方米；围绕开拓俄罗斯农副产品及农机具市场，在富锦建设了绿色食品产业园，规划面积12平方公里，已获批复建设面积6平方公里，完成基础设施建设投资3.5亿元，已落户农副产品加工和农机装备制造等企业7户，被批准为享受省级开发区优惠政策的工业示范基地和省级绿色食品产业园。在加强口岸县（市）园区建设的同时，我市启动建设了佳木斯高新技术产业开发区，已获批复建设面积41.37平方公里。高新区既是我市新型工业发展的集聚区，也是对俄贸易地产化、集约化、产业化发展的重要基地。我们在高新区内规划建设了对俄出口加工产业园，大力发展外贸加工产业，并抓住“东边道”铁路建设和东北东部区域合作的有利机遇，规划建设面向俄罗斯和国内，集外贸、内贸、报关、报检、配送、仓储、加工等功能于一体的物流园区，打造联结俄罗斯远东地区与东北东部区域的物流节点和集散中心。按照这一规划方向，去年，我市与丹东港集团签订了在高新技术产业开发区内建设陆港物流产业园区的框架协议。陆港物流园区建成后，与丹东港分处“东边道”铁路两端，通过双方铁路、公路、水运通道，中方物流可运抵俄罗斯腹地，俄方物流可运抵我国全境，将极大带动区域物流总量增加，提高物流集散能力，促进对俄经贸产业发展。

    各位领导，各位同仁，佳木斯愿与各城市一道，共同建立联系紧密、资源共享、优势互补、分工协作、充满活力的区域合作机制，加快推进东北东部区域合作进程，共谋合作发展，共创美好未来。

    感谢东道主的精心安排和周到服务。谢谢。