务实推进东北东部区域合作新发展
?在东北东部（12+1）市（州）区域合作圆桌会议上的发言
佳木斯市委常委、副市长  吴颖钦
（2010年9月27日）

非常高兴来到美丽的通化，参加“东北东部（12+1）市（州）区域合作第二次圆桌会议”，共商区域合作大计，促进东北东部地区更好更快发展。

东北东部区域合作一年来，各市（州）积极响应，平等协商、求同存异、尊重市场、循序渐进，区域合作已迈出了实质性步伐，并在一些领域取得了初步成果。丹东港集团与我市签订了在高新技术产业开发区内建设陆港物流产业园的框架协议，与同江、富锦等主要港口地区签订了建设国际仓储物流项目意向协议，后续相关工作正在推进。在宣传报道方面，媒体联动宣传工作如期启动，互换版面、互播新闻逐步展开，发挥积极的宣介推动作用，成为东北东部区域合作的重要桥梁和纽带。在交通基础设施建设方面成果尤为显著，东北东部铁路佳木斯境内的前抚铁路明年将全线竣工通车；哈尔滨至佳木斯铁路客运专线、抚远机场取得国家立项批复，年底前将实现开工建设。东北东部区域大通道建设全面提速，为深化区域合作，促进东北东部区域整体崛起奠定了良好基础。

加强东北东部区域合作，共同打造国家级沿边开放带，加快形成东北老工业基地新的增长极前景广阔。上个月召开的国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第二次全体会议指出，东北老工业基地要进一步扩大对外开放, 把沿海沿边开放和境外资源开发、区域经济合作、承接国内外产业转移结合起来。目前，辽宁沿海开放带、长吉图开发开放、绥芬河综合保税区作为国家开放重点已经上升到国家战略，《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》已经签署并开始实施。佳木斯与俄罗斯资源最富集的远东地区毗邻，在对俄合作开放中具有明显优势；中俄同江-下列宁斯阔耶铁路大桥即将开工建设，建成后，佳木斯将成为我国第三条对俄运输铁路大通道，预计到2020年口岸过货能力将超过3000万吨。国务院提出了要抓紧编制实施黑瞎子岛保护与开放开发规划，努力把黑瞎子岛打造成为生态文明之岛、合作发展之岛、友好和谐之岛，成为对俄合作示范区。黑瞎子岛保护与开放开发全面提速，总体规划已编制完成，年底前有望获得国家批复；水利护岸、上岛桥、通岛路以及岛上基础设施已经全面开工建设；岛上公路口岸有望开通，黑瞎子岛正成为国内外关注的热点。

参加圆桌会议的各座城市，大多是沿边开放城市，是东三省乃至全国对俄、日、朝、韩等国经济贸易的前沿，共同面向东北亚区域，有着共同的目标和愿望。我们有必要携手合作，共同着眼于东北亚经济圈，充分发挥沿海沿边的地缘、区位及交通基础设施优势，尽快形成沿边对外开放的有效发展模式，加快打造北起佳木斯，南至丹东、大连的东北东部沿边沿海全线对外开放新格局，力争在沿边开放中走在全国前列。为此，我们建议：

一要在沿边开放规划编制上加强合作。国家高度重视东北地区对外开放战略，提出了要编制东北沿边开放规划。我们东北东部各市（州）要抢抓机遇，充分发挥区域合作平台作用，形成合力，把东北东部区域合作的旗帜打出来，以打造我国沿边开放示范区、带动东北振兴为目标，加强协调配合，共同向国家争取发展政策措施，共建政策洼地，提升区域战略地位。

二要在跨区交通基础设施建设上取得新进展。虽然我们各市（州）在各自省内交通基础设施建设上明显加快，但跨区交通基础设施仍不能满足合作发展的需要。建议要充分把握国家编制东北地区综合交通运输规划的机遇，在城际铁路、省际高速公路、新航线开辟等方面，加强合作，积极向国家争取，尽快形成往来便利，物流通畅的综合交通运输网络，进一步改善发展的支撑保障条件。

三要尽快在旅游业合作上取得突破。今年3月份，国家旅游局、国家发改委发布了《东北地区旅游业发展规划》，对未来5到10年东北地区旅游业发展的战略定位、发展目标、主要任务提出了明确要求。我们东北东部各市(州)在生态、边境、文化、特色景观等方面具有独特优势，应该作为一个整体，突破行政边界，共同设计精品旅游线路，打造精品旅游品牌，重点在湿地森林生态旅游、特色文化旅游、边境旅游、滨海旅游以及现代大农业等专项旅游合作方面取得突破，努力成为国内外旅游新的热点地区。

四要加强区域合作交流。通过开展专业化、小型化、专题化等节庆活动，形成经常性、多形式合作交流机制，进一步密切各市（州）联系，增强合作的有效性和针对性。同时要加大对外宣传力度，拓展宣传内容，创新宣传手段，提升东北东部区域合作的知名度和影响力。