论坛交流以物流旅游合作为牵动
加速打造东北振兴的新亮点
--在第三届东北东部（12+1）市（州）合作圆桌会议上的发言
牡丹江市人民政府市长 林宽海
各位领导，各位来宾，女士们、先生们：
上午好！
非常荣幸能够承办第三届东北东部（12+1）市（州）区域合作圆桌会议，与各位领导、专家共谋区域合作大计、同谱共赢发展新篇。我发言的题目是：以物流、旅游合作为牵动，加速打造东北振兴的新亮点。主要从两个方面与各位进行探讨：
一、优先发展物流、旅游合作，是新时期加快东北东部区域一体化的现实选择
伴随东北振兴的脚步，顺应区域一体化大势，毗邻俄日韩朝四国的东北东部地区，在国家发改委、商务部的大力支持下，合作关系日趋紧密，对外开放风生水起。从2009年签署《区域合作框架协议》以来，东北东部合作整体上进入了由理论探讨向实质合作转变，由政府主导向政企全方位合作转变，由个别项目合作向产业协作配套和多领域融合转变的新阶段。国家发改委东北振兴司领导在上届圆桌会议上提出，东部城市要不断完善合作机制，深化合作内容，拓展合作领域，每年扎扎实实推动解决几件事情，打造东北一体化发展的典范。从当前区域一体化发展的大趋势和东北东部城市的基础禀赋看，推进物流、旅游合作操作性强、牵动力大，是各城市间利益共享的突破口和一体化合作的“加速器”，应当优先发展。当前重点应抓好五件事：
一是规划共绘。规划是一体化发展的龙头。我们应抢抓国家振兴东北、提升沿边开放和东北东部区域合作列入东北四省区合作日程的战略机遇，共同编制《东北东部经济区沿边开放带发展规划》和物流、旅游一体化发展专项规划，使东北东部城市在物流、旅游产业上，科学布局、错位发展、整体提升。
二是机制共建。推动多边务实合作，仅凭合作方之间的高层沟通和协调还不够，应该在圆桌会议的基础上，建立各城市物流、旅游相关部门间的定期会晤机制、具体合作项目的协调推进机制，设立由14市（州）共同出资的行动基金，以此协调各方利益，推进重大合作事项加快落实。
三是政策共享。政策相互竞争是一体化的最大障碍。应先行研究出台促进物流、旅游一体发展的优惠政策措施，打破地域界限和行政壁垒，逐步建立起非排他和无歧视的共同市场，推动城际间物流、旅游市场多向延伸，技术、人才、资金多向流动。
四是交通共联。现代化的交通网络，是物流通、旅游活的基础支撑。应统筹区域内交通布局，共同争取国家支持，推进“东边道”等交通项目建设，尽早实现多种运输方式的货运无缝连接、客运零距离换乘。
五是信息共通。区域一体化发展，信息化至关重要。应结合物联网技术，在区域间逐步推行旅游一网通（通讯）、一卡通（车辆）、一导通（导游）和一票通（景区）；进一步创新物流业态和模式，推进区域内物流托盘化发展；搭建涵盖劳动就业、人才交流、资本和房地产交易等领域的东北东部城市电子商务平台，拓展信息一体化应用领域。
二、作为沿边开放先行城市，牡丹江市将在物流旅游一体化中发挥更大作用
得益于区域一体化的引领和牵动，牡丹江市“十一五”时期固定资产投资两年翻一番、财政收入三年翻一番、GDP四年翻一番、城乡居民收入五年翻一番，实现追赶型跨越式发展，特别是在物流、旅游产业发展上奠定了坚实的基础。“十二五”时期，我市将在工业立市、金融强市战略的基础上，强力实施贸旅牵动战略，加速现代产业城市、城乡统筹一体化发展先行城市、沿边开放先导城市、生态宜居城市、和谐幸福城市“五城建设”。在这个过程中，我市将依托沿边开放优势，努力在服务东北东部物流、旅游一体化发展中有更大作为。
一是打造东北东部城市参与东北亚合作的先行区。按照“立足牡丹江、服务大东北、辐射全中国、面向东北亚”的发展定位，抢抓牡绥地区列入国家“十二五”规划的战略机遇，积极对接我国提升沿边开放与俄罗斯远东开发战略，加速建设哈牡绥东对俄贸易加工区，积极推进绥满沿边开放带上升为国家战略，当好东北东部城市进军俄罗斯市场的桥头堡，力争成为东北东部城市参与东北亚合作的先行区。
二是打造东北东部物流集散的大通道。我市与14市（州）南联北通，是俄罗斯和我省资源能源“南运”，南方大宗商品“北上”的重要枢纽。我们要加快牡绥高速公路、铁路、“东边道”和哈牡绥东国际物流园、华晟国运物流等项目建设，畅通经绥芬河口岸、借助俄罗斯远东港口转运南方城市和出境出口的陆海联运通道，与大连、丹东、通化等港口加强合作，全力打造沿边、靠海、临港的“一线多点”、多式联运的开放型物流格局。
三是打造国际旅游的中转站和目的地。以国家重点培育旅游支柱产业、黑龙江省建设北国风光特色旅游开发区为契机，一方面，做好“延时、延线、增值、增量、创优”五篇文章，整合资源建设东北地区“四季旅游”示范区，打造东北东部大旅游圈的重要节点和国内外游客休闲度假、赴俄跨国旅游的目的地和中转站；另一方面，强化与东部城市的旅游联盟，建设无障碍旅游区。
四是打造东北东部城市资本要素集聚的新平台。依托9个境内重点园区、6个在俄的境外经贸合作区，以及良好的人脉优势，加快建设面向东北亚的进出口加工基地，为东北东部城市开拓俄罗斯市场、参与东北亚合作拓展空间、搭建平台。
各位领导，各位来宾，各位朋友，加强区域合作，助推东北振兴，是东北东部城市的必然选择和共同使命。我坚信，有各方强烈的合作愿望、坚实的合作基础和良好的合作环境，只要我们秉持“合作、共赢”的原则，一步一个脚印扎扎实实地向前走，东北东部区域一体化一定会不断取得新成果、谱写新篇章，东北东部城市一定会跨越发展、再创辉煌！
谢谢大家。
