深化合作 促进东北东部区域开放与发展
大连市政府经济合作交流办公室 吴惠华
（2010年9月27日）

尊敬的各位领导，同志们，朋友们：

受市政府委托，今天非常高兴地来到充满生机与活力的通化，参加第二届东北东部（12+1）市（州）区域合作圆桌会议，与各位领导共议推动东北东部区域合作的发展大计。值此，我向会议的召开表示热烈的祝贺！向为筹备本次会议做出辛勤努力的通化市表示衷心的感谢！

历年来，我市与东北东部区域组织各城市之间建立了良好的合作与交流关系。大连在与各市友好交往过程中，彼此间的友谊不断加深，特别是在制造业、环境、物流、旅游等方面的合作日益密切。此次会议为城市间的更紧密合作与交流提供了一个良好的平台。我非常高兴利用这次机会与各位领导共同探讨城市发展促进区域开放的相关问题。

如各位所知，大连是中国重要的港口、工业、贸易和旅游城市，是中国东北地区的国际航运中心、物流中心、国际贸易和金融中心。今年上半年，全市实现地区生产总值2510亿元，同比增长16.6%；完成全社会固定资产投资1825亿元，增长47.5%；地方财政一般预算收入245亿元，增长25.8%，经济社会发展态势强劲。去年7月1日，国务院正式批准《辽宁沿海经济带发展规划》，辽宁沿海经济带开发开放纳入国家发展战略以来，大连市站在新的历史起点上，以科学发展观为统领，全力增强综合实力，完善服务功能，提升核心地位和龙头作用，充分发挥引擎带动作用，促进辽宁沿海区域加快发展。为了全面落实《辽宁沿海经济带发展规划》内容，今年大连市着重加快了东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心建设，加快现代产业聚集区建设，全力推进全域城市化，努力实现科学发展新跨越。

第一，加快推进全域城市化，提升核心城市承载力。大连正以全域城市化为目标，扩大城市体量，提升城市承载能力。沿黄渤两海和沈大、丹大两线，呈“V”字形拓展城市空间，构建主城区、新市区、渤海城区、黄海城区四大城市组团，推动城市组团式、链条式发展，构建多中心的城市发展新格局，全面提升城市的承载能力。今年上半年，我们进行了新市区体制战略调整，将开发区与金州区合并、拓展保税区、成立普湾新区。通过体制调整与创新，全力打造新的经济增长极。

第二，加快建设“三个中心”，提升城市辐射带动能力。加快国际航运中心建设，推进港口等重大基础设施建设，进一步提升港口服务效率和水平，打造东北亚重要的国际集装箱干线港，推进中国北方国际航空枢纽港建设。加快国际物流中心建设，充分发挥大连保税港区的政策和功能优势，逐步将保税港区政策功能辐射到各内陆城市，加快构建以大连为中心、辽宁其他沿海港口为支撑、东北内陆干港和边境口岸为节点的综合物流体系。加快区域性金融中心建设，积极设立和引进境内外金融机构，促进驻连金融机构特别是境外金融机构向内陆城市延伸发展。

第三，加快建设“现代产业集聚区”，做强城市实力，提升先进产业牵动能力。建设世界级的先进装备制造业基地、船舶和海洋工程产业基地、大型石化产业基地和亚洲重要的超大规模集成电路产业基地，积极培育新能源及装备、海洋工程及高科技船舶、节能与新能源汽车、新材料、软件及服务外包等新兴产业，壮大绿色产业集群，加快发展现代服务业。构建具有国际竞争力的现代产业体系，形成与其他城市优势产业错位发展、分工合作、优势互补、良性互动的产业发展格局。

辽宁沿海经济带这一潜在新的经济增长极的崛起，将为东北东部地区乃至全东北地区全面开放与发展增添巨大的活力。我认为东北东部区域合作各市应紧抓机遇，合力推动区域合作向纵深发展，在此，我提出几点建议：

一、科学统筹，统一规划，加快建设区域内“一体化发展”促进机制。充分发挥各城市间的比较优异，避免同构竞争，避免重复建设。促进人才、技术、资金等生产要素在区域内自由流动和优化配置，打破市场壁垒及行政壁垒，构建开放的区域大市场。促进产业一体化布局，鼓励优势企业跨区兼并重组，发挥比较优势，构筑优势互补、梯次发展的现代产业体系。

二、不断深化各领域的务实合作。各市应不断发掘并推进诸如在就业、教育、医疗、社保、经济产业等方面的合作。互相学习借鉴在实践过程中的先进经验，不断提高整体水平。

三、加强东北东部区域组织内部沿海港口城市与内陆城市的深度合作。充分发挥临海近海的天然优势，以海港为端点，科学规划打造陆运、海运乃至空运相结合的便捷的运输通道。

大连市愿意与东北东部城市紧密携手，而且将进一步发展与各个城市间的友好关系，密切地区间合作，加深地区间交往，全力推进东北东部地区大开放、大发展，共同创建美好的未来。

我们的合作取得了很大的成功。我们正在为未来的合作而努力。我相信，通过我们卓有成效的工作，我们的目标一定会实现。

　　最后预祝大会取得圆满成功。

谢谢大家！