携手共创区域旅游业繁荣发展的美好明天

----在东北东部(12+1)市(州)区域合作圆桌会议上的主题演讲

黑龙江省伊春市市长   高环

（2011年9月22日）

尊敬的各位领导、各位同仁，各位嘉宾：

非常高兴来到素有“中国雪城”、“鱼米之乡”、“塞北江南”等美誉的牡丹江，参加第三届“东北东部（12+1）市（州）区域合作圆桌会议”。与兄弟地市（州）共商区域物流旅游合作大计，共谋区域发展蓝图，这也是我们难得的一次学习机会。

伊春市地处黑龙江省东北部的小兴安岭腹地，与俄罗斯隔江相望，边境线长249.5公里，是我国重点国有林区和最大的森林城市，同时也是全国唯一的林业资源型城市经济转型和国有林权制度改革试点地区。辖21个县市区局，总人口127万，行政区面积3.3万平方公里。“伊春”在满族语中是“衣料毛皮”的意思。这里自古就是一片莽莽的林海，在满清时期被称为“龙脉”，清朝统治者从保护皇陵风水和垄断森林特产等政治经济目的出发，长期实行封禁政策，严禁入垦，一直到1948年开发前，伊春林区始终是原始森林景观。目前，林业施业区面积400万公顷，森林蓄积量2.56亿立方米，森林覆被率86.5%，被誉为“中国林都”、“红松故乡”、“天然氧吧”。近年来又被称为“中国第一绿城”。伊春四季分明，风光旖旎。初春，冰雪动融、杜鹃盛开；盛夏，千山盎然、百水争秀；仲秋，层林尽染、姹紫嫣红；深冬，银装素裹、雪玉冰清。集大森林、大冰雪、大湿地、大界江、大熔岩于一地，融自然、历史、人文景观于一体，是森林生态观光和休闲度假旅游的理想胜地。春季观赏杜鹃花海、夏季观光避暑度假、秋季眺望五花山色、冬季体验冰雪狩猎、全年品味山珍特产等已经成为游客深爱的特色旅游产品。伊春交通便利，境内铁路通向全国各地，林都机场已经开通了北京、上海、哈尔滨、大连等航线，高等级公路四通八达，伊绥高速公路即将全线通车，对俄嘉荫江海联运口岸方便快捷。

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住经济转型和国有林权制度改革试点以及国家实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划等诸多机遇，全力实施“生态立市、产业兴市”发展战略，加速推进经济转型步伐，初步形成了五大优势特色产业竞相发展的经济格局。其中，以蓝莓、食用菌等为主打的原生态森林食品业迅猛发展，仅蓝莓一项，全市就建立野生蓝莓保护基地6000公顷，具备了年繁育种苗4000万株、人工栽植1万亩的生产能力，规模以上蓝莓加工企业已经发展到12家，初步形成了集种苗繁育、规模种植、终端加工为一体的产业发展格局。以风电、水电和太阳能等新能源为主体的绿色能源业不断壮大，已建成10个风电场，总装机容量达到43万千瓦。以钢材、水泥、钼加工等产品为重点的冶金化工及矿产开发业有序扩张，西林钢铁集团年产钢能力已达到300万吨，成为龙江钢铁工业的脊梁。以人造板生产企业为龙头、以家具生产企业为骨干、以木制品、锯材、造纸生产企业为基础的木材精深加工业稳步提升，已形成800多个品种的生产体系。特别是森林生态旅游业发展日益火爆，现已建成各级各类旅游景区景点119处，全国第一个对外开放的桃山国际野生动物饲养狩猎场、唯一的国家公园--汤旺河国家公园以及五营国家森林公园、红星火山地质公园、嘉荫茅兰沟等十大旅游景区闻名遐迩，游人如织，入选为“黑龙江100个最值得去的地方”。伊春相继被评为中国最佳生态旅游城市、最具开发价值的旅游资源城市、最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态旅游城市、中国十大旅游营销创新城市，被中外游客誉为“21世纪森林生态旅游胜地”。2010年，入境游客达到419万人次，成为黑龙江省旅游业发展最快的地区之一。今夏，林都游更呈“井喷式”局面，仅前八个月，就接待游客410万人次，同比增长28.3%；实现旅游收入25亿元，同比增长54.7%。目前，伊春市正在全力打造以铁力省级工业示范基地为代表的六大特色产业园区，大力度实施产业集群发展工程，促进优势特色产业战略升级。

本次会议将“深化合作共识，提升沿边开放??加快东北东部物流旅游一体化进程”作为主题，这为伊春进一步加快旅游业发展，建设旅游强市提供了难得机遇。我们愿意按照《区域合作框架协议》的要求，与区域内各方一起，共同做好以下三个方面的工作，携手开创区域旅游业繁荣发展的美好明天。

第一，共同开发旅游资源。伊春是旅游资源大市。过去，由于交通闭塞，群山阻隔，对丰富的旅游资源开发不足。近年来，随着以交通、住宿为重点的基础设施不断完善，旅游业日益升温，但仍处于开发初期阶段。我们区域市（州）的旅游资源基本相似，发展规律也基本相循，我们热忱欢迎区域内有资质、有实力、有经验的投资者到我市参与旅游资源开发和提升改造现有旅游产品。

第二，协同建设区域旅游精品线路。我们将本着互利共赢的原则，在区域合作框架协议的指导下，积极支持市内旅游产品与兄弟市（州）旅游产品结成区域旅游精品线路，共同打造区域旅游品牌。我们将以开辟航空线路、开通专列等交通通道为重点，与区域内各方携手加强旅游基础设施建设，为区域旅游精品线路的发展提供必要条件。我们将与兄弟市（州）密切配合，围绕推进区域旅游市场一体化、建设无障碍旅游区，切实加强区域旅游精品线路的联合宣传推介，共同打造区域旅游品牌，提升东北东部区域旅游在国际国内旅游市场上的知名度和竞争力。

第三，建立高效务实的区域旅游合作机制。区域旅游的健康发展，必须以多层次和运转高效的合作机制作保障。我们将借助圆桌会议等平台，积极参与区域性旅游合作事务的沟通、交流和协调，与各兄弟市（州）共同建立完善的旅游合作保障机制、有效的旅游合作推进机制和良好的旅游服务咨询机制。同时，我们将支持市内旅游企业、行业协会加强与各兄弟市（州）的对口交流和沟通，共同建立协调一致的业务合作和纠纷调处机制、畅通便利的信息沟通和经验交流机制。我们还将加快与区内各方共同建立有效的旅游人才合作培训机制，并积极促进旅游人才在区域内合理流动和优化配置。

“林都迎宾不用酒，捧出绿色就醉人”。我诚挚邀请各位在方便之时到林都伊春做客！