在第二届东北东部（12+1）市（州）区域合作
圆桌会议上的发言提纲
（2010年9月27日）
延边州委常委、州政府党组成员、延龙图党委书记于晓峰

尊敬的主持人，各位领导、同志们：

大家好！ 

很高兴来到美丽的山城通化，参加第二届东北东部区域合作圆桌会议。在这里，我真诚地希望能够与来自辽、黑两省东部地区和省内兄弟地区的同仁们互相学习、增进感情、加强交流，共同推进东北东部区域合作与发展。借此机会，我向大家简要介绍延边州推进区域合作的主要做法。

近年来，延边州坚持对外开放主导战略，大力推进图们江地区国际合作开发，积极参与长吉图开发开放先导区建设和东北东部区域合作，为经济社会发展提供了强大动力。去年十一月，国务院公布实施《中国图们江区域合作开发规划纲要》，延边州被确定为长吉图先导区的开放“前沿”和“窗口”，享有沿边开放先行先试、窗口地区特殊经济功能、开辟中外运输大通道以及构建特色产业新体系等多项优惠政策。《规划纲要》公布近一年来，延边州围绕新的战略定位和扶持政策，认真谋划和组织实施了“通道畅通、城市扩容、基础设施再造、产业重塑、沿边开放、生态经济区建设”六大工程，推进建设总投资3189亿元的156个重点项目，全州经济社会发展特别是对外开放事业进入新的历史阶段。一是对外通道建设取得新进展。利用朝鲜罗津港开辟的至我国东南沿海的内贸货物跨境运输通道已获国家批准，即将正式运营；珲春至俄罗斯卡梅绍娃娅铁路将于今年底恢复通车；中俄双方已就共同开发扎鲁比诺港达成共识。长春至珲春高速公路全线开通，吉林至珲春铁路客运专线已纳入铁道部“十二五”规划，西起蒙古国东至日本海沿岸的中蒙大通道线路更加清晰；延吉机场迁建工作稳步推进，延吉至韩国首尔的国际航线满负荷运行，到俄罗斯海参崴的空中航线已经提上日程；各口岸功能不断强化，通关环境进一步改善。二是延龙图开放“前沿”和珲春开放“窗口”发展提速。延（吉）龙（井）图（们）一体化战略已进入行政管理体制创新阶段，域内开发区和工业集中区统筹发展，正在争取建设延边国家级经济技术开发区，推动延吉高新技术产业开发区升级为国家级高新区，以延吉为核心的图们江区域国际化中心城市建设步伐不断加快。对珲春开放“窗口”地区，实施边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区“三区”联动，在加快现有产业发展和通道建设基础上，先行启动建设珲春边境自由经济贸易区，推动珲春开放窗口功能不断提升。三是内外环境不断优化。积极争取国家部委支持，海关总署与省政府签署《合作备忘录》，共同推动口岸“大通关”建设；公安部批准我州办理赴朝鲜旅游异地办证业务，国家发改委将我州列入继续享受西部大开发政策范畴，铁道部、民航总局等部门对图们江区域合作开发给予大力支持。国际周边环境发生积极变化，朝鲜将罗先市升级为特别市，制定出台了一系列对外开放政策，表现出与我州在经贸、旅游、通道以及园区建设等方面开展合作的强烈愿望，为建设中朝跨境经济合作区提供了可能；俄罗斯将哈桑区确定为重点对外合作区域，海参崴表示要加强与我州在旅游、资源开发、贸易等领域的合作；中、俄、日、韩四国图们江区域重点城市已经建立起政府首长联席会议合作机制，国际区域合作呈现良好发展势头。

图们江区域合作开发为东北地区对外开放与区域合作提供了更为广阔的平台。作为图们江区域国际合作开发核心区和东北东部区域中心地带，延边州自身的发展，离不开东北东部各地区的合作与发展。我州将充分发挥地缘、资源、口岸和政策优势，继续大力推进图们江区域国际合作开发，积极参与东北东部区域合作，与兄弟地区通力协作，共同构建东北东部地区开发开放新格局和经济社会发展新平台。在这里，我仅就加强区域合作的路径选择谈两点粗浅的想法。一是以规划为发展龙头，共同制定东北东部区域合作开发规划。充分考虑区域内13个地方的各自特点和战略重点，围绕区域内基础设施、产业发展、通道建设、物流体系、环境保护与生态建设等重大课题，进行总体规划，做到科学布局，合理分工，互动发展。二是以旅游为合作先导，进一步加快区域内旅游业合作与发展。充分发挥区域内旅游资源丰富和互补性强的优势，加强政府间合作，制定相应政策和规划，共同开发旅游资源，统筹旅游线路，打造旅游品牌，加强宣传促销，拓展旅游市场，形成竞争合力。特别要利用东北东部区域特殊的区位优势，着力加强中、朝、韩、日、俄五国间双边与多边合作，积极发展跨境旅游项目。

总之，东北东部区域合作开发前景广阔。我相信，只要我们坚持从实际出发，进一步明确合作与发展目标，增强开放与合作意识，共同谋划，互相协作，务实推进，就一定能够取得东北东部区域合作与发展的新成就，为实现东北振兴和国家富强的宏伟目标做出应有的贡献。

谢谢大家！