一、“十二五”时期双鸭山旅游产业的主要规划

　　全面实施《旅游发展总体规划》，加大旅游项目建设力度，重点开发挹娄文化游、抗联红色游、湿地生态游、饶河边境游和东湖休闲游等项目，形成在建、拟建、储备项目的梯次开发格局。全力推进安邦河湿地、珍宝岛革命烈士陵园等A级景区创建，力争全市A级景区达到10个以上。做大做强旅游节庆活动，推进北大荒湿地观鸟节、挹娄文化节等提档升级，做好赫哲族乌日贡节、乌苏里江龙舟节等节庆活动挖掘开发。全年旅游业总收入增长35%以上。

　　双鸭山的主要旅游市场定位：

　　(一)总体定位

　　以东北振兴发展为契机，借助龙江建设八大经济区的东风，贯彻和落实市委市政府提出的“北大荒风光旅游区”战略构想，发挥本市“湿地、现代农业、森林生态、界江风情和冰雪”的资源优势，突出其广阔性、生态性、景观性特征和环境优势，重点开拓周边城市和国内经济发达地区城市客源市场及俄罗斯远东地区市场，以“北大荒”文化主题概念为统领，开发生态旅游及文化体验旅游、养生保健旅游、节事旅游、观鸟旅游、商务旅游、会议旅游、特种旅游等专项旅游产品，通过打造一系列的主题性旅游基地和项目，建成全国知名、独具特色的生态及专项型旅游目的地。

　　(二)区域定位

　　1、黑龙江东北旅游板块的核心

　　发挥双鸭山地处佳木斯“华夏东极”旅游板块与鸡西兴凯湖旅游板块中间的旅游区位优势，未来应以建虎高速公路及饶虎、抚饶等公路提升及相关铁路规划建设为契机，形成黑龙江东北旅游板块(包括佳木斯、双鸭山、七台河、鸡西四个地级市)的旅游中枢及核心，对其它地市的三江平原类似旅游资源的开发起到带动作用和客源辐射作用。

　　2、中国“北大荒”特色生态旅游区

　　发挥“北大荒”的市场号召力，以“北大荒”为主题，整合双鸭山市范围内的湿地、农业、森林、民俗、知青文化、垦荒文化、挹娄文化及其它历史文化特色资源，突出资源的“特色”性和“原真”、“原味”性，面向全国发达地区城市居民，尤其是中老年人群和年轻白领人群，开发和包装一批主题性、娱乐性、参与性和体验性较强的专项旅游产品，成为东北地区旅游产业新的增长极及黑龙江北国风光特色旅游开发区中的重要组成板块。

　　3、东北亚国际商务及会议休闲基地

　　以中俄两国战略合作为契机，抓住黑龙江建设“东北亚经济贸易区”的战略机遇，发挥双鸭山市拥有国家一类贸易口岸和毗邻未来中俄商贸大通道及中枢地带的区位交通优势，依托本市的生态休闲和文化休闲优势资源，开发针对国内外商务、会议旅游市场和俄罗斯高端市场的休闲度假娱乐项目和服务设施，成为东北亚地区商务及会议休闲基地。

　　(三)县区定位

　　总体原则：因地制宜，突出特色。四县四区要分别从自身的资源特点和发展潜力出发找准在全市旅游总体格局中的定位。集贤县依托七星峰和安邦河湿地以及抗联文化遗址建成主题户外运动与湿地科普教育基地;友谊县以现代农业设施和景观为主要依托，结合挹娄文化和知青文化建成主题性农业农事体验基地;宝清县主打七星河湿地观鸟旅游，结合燕窝岛的垦荒文化以及各大农场建成北大荒风光核心体验区;饶河县突出乌苏里江风情和界江文化以及民族民俗文化，结合饶河口岸建设打造乌苏里江第一城;尖山区、岭东区、宝山区和四方台区则分别形成双鸭山旅游的中心服务区、城市会客厅、花卉主题休闲区和滨水生态休闲度假基地。

　　围绕总体定位，四县四区近期主要做好“一节•两点”的举办和建设，迅速带动县区旅游产业的提档升级。集贤县要办好登山节，打造安邦河湿地和抗联文化两个点;宝清县要办好观鸟节，打造雁窝岛和北大荒影视城两个点;友谊县要办好挹娄文化节，打造凤林古城和知青文化村两个点;饶河县要办好赫哲族乌日贡大会，打造珍宝岛和口岸商贸、中俄风情园两个点。四个区要积极打造现代服务业聚集区，重点发展旅游服务业、商贸服务业、现代物流业、金融保险业和科技、信息等新兴服务业。

　　二、战略思路

　　(一)品牌先行：打造“北大荒”旅游品牌

　　发挥“北大荒”在全国范围内的知名度优势，依托双鸭山地处三江平原腹地和北大荒文化核心的地理及文化区位，依托市域内湿地、现代农业、森林生态的大尺度景观环境，整合雁窝岛——垦荒文化和知情文化发源地及象征地、友谊农场——天下第一大农场和中国现代农业起源、挹娄古王城遗址——满族文化源头和亘古荒原第一都、乌苏里江——乌苏里船歌和赫哲族特色民俗、七星峰——东北抗联根据地等特色历史文化资源及已有的品牌，使之统一在“北大荒”核心主题之下，形成“北大荒”系列的旅游产品和旅游品牌，通过强力的市场营销进行总体策划、总体包装和总体宣传推广，最终在全国范围内树立双鸭山“北大荒旅游”品牌，通过发展旅游使“北大荒”及“乌苏里江”、“北国粮仓”、“知青文化”等字眼作为双鸭山特有的事物和说法定格在人们的心目当中。

　　(二)节庆引爆：撬动全国范围内客源市场

　　利用旅游节庆活动的人气聚集和市场宣传效应，挖掘双鸭山丰富的自然和人文旅游资源内涵，通过策划、举办、承办全国性及区域性的旅游节庆活动，在短期内，以最少的投入获得最大的宣传效果，取得市场营销和旅游经济收益的双重成果。近期应当借用“北大荒”这个已经具有全国知名度的名字，重点挖掘北大荒湿地生态旅游文化内涵、北大荒知青及垦荒文化内涵及乌苏里江畔赫哲族民俗文化内涵，策划具有全国影响力的北大荒湿地观鸟节、北大荒知青文化节、乌苏里风情文化节(乌日贡大会)，分别开拓国内发达地区的特种高端旅游市场、中老年市场，并借机培育城市白领市场和青少年市场。将友谊县挹娄文化节从地方性节庆提升为全国性节庆活动，应用挹娄文化发掘和研究的最新成果，扩大“挹娄文化论坛”的举办规模和影响力，丰富节庆期间的相关活动，整合县城的新落成的博物馆、体育场和友谊公园，结合北大荒农机博览园及现代农业农事活动，形成“北大荒旅游”品牌的重要支撑。丰富七星峰登山节的活动内容，将登山健身与双鸭山五花山观赏、大菩提寺佛事活动、户外运动俱乐部的相关活动结合起来，形成区域性的旅游节庆品牌和北大荒户外旅游的标志性事件。策划安邦河湿地科普旅游节和兴安杜鹃花观赏节，前者围绕湿地保护、湿地修复等科普文化拓展周边城市的学生市场和家庭市场，促成北大荒湿地科普旅游品牌;后者将本地自发的杜鹃观赏活动加以规范和提升，将赏花人群扩大到周边城市，形成一项具有区域知名度的旅游节庆活动，弥补双鸭山市区范围内特色旅游吸引物较为缺乏的现状。

　　(三)项目推动：开发十二大主题旅游基地

　　根据上述总体定位和区域定位，双鸭山旅游项目开发需要打破传统的“城区+景区+服务区”的空间组织模式，代之以“基地旅游”开发模式。“基地”将旅游项目和旅游产业要素综合起来进行开发建设，使游客在基地可以获得停留期间的所有基本需求。基地旅游还能够依托优势资源整合其它同类资源，使资源的开发更为科学、合理;依托区位优势整合旅游服务设施，做到设施的合理、充分利用。基地旅游将避免一般观光旅游的若干级集散中心的旅游交通组织方式，使旅游客运站和旅游客运服务体系的概念纳入旅游目的地规划的原则当中，从而使交通枢纽与旅游目的地之间的联系更加紧密。

　　在组织运营方面，一个基地可以是一个独立的项目，可单独进行招商，与一般景区建设项目不用的是，投资商需要对基地的旅游产业六大要素及咨询服务等进行综合投资开发，同时运营基地内各类旅游项目。

　　双鸭山十二大旅游基地：(1)乌苏里风情体验基地，以赫哲族风情园二期为核心，整合周边的风情园一期、赫哲族新村和乌苏里江及其沿线资源，整合风情园与饶河县城服务设施资源，形成“乌苏里”主题概念下的民族民俗风情体验及山地观光基地;(2)雁窝岛空中旅游基地，依托雁窝岛位于双鸭山中部地区的区位优势和湿地生态环境优势及知青文化、垦荒文化优势，针对现代旅游市场的需求变化趋势和周边旅游产品竞争状况，将世界上较为前卫空中旅游方式引入雁窝岛，开发北大荒文化主题的新型观光体验旅游项目;(3)北大荒现代农业农事体验基地，以友谊农场“中国现代化农业示范基地”为依托，将北大荒现代农业的作业方式作为核心旅游吸引物，整合北大荒农机博览园及挹娄文化风情园旅游项目和设施，形成北大荒现代农业农事体验基地;(4)七星河湿地观鸟基地，依托七星河国家级湿地自然保护区，依托保护区外围的村镇，通过提升打造保护区专业化的观鸟设施和完善村镇的住宿餐饮等接待设施，形成全国知名的湿地观鸟旅游基地;(5)五星湖国际商务及会议休闲基地，依托五星湖即将建成的综合性湿地垂钓设施，依托五星湖紧邻建虎高速公路和位于东北亚经济贸易区腹地的区位优势，迎合未来大量的商务及会议休闲需求，建设集国际会议中心、国际商务休闲度假娱乐于一体的旅游基地;(6)安邦河湿地科普旅游基地，依托安邦河湿地公园现有的宣教中心、休闲设施和文化展馆及建设中的科研设施，重点做好针对周边城市学生市场和家庭市场的营销及北大荒农家院的提升改造，形成集湿地宣教、湿地科研、湿地休闲娱乐和特色住宿餐饮为一体的湿地旅游基地;(7)七星峰户外拓展基地，依托七星峰省级森林公园，借助园区内大型人工湖项目，开发七星峰户外运动俱乐部为核心的户外拓展基地，并通过相关活动整合周边的羊鼻山森林公园、青山森林公园等;(8)蛤蟆通湖汽车露营基地，依托蛤蟆通湖位于双鸭山市域中部和紧邻主路及城镇的区位优势和湖区及周边现代化农业的环境景观资源，开发综合性的汽车露营项目，包括房车营地、自驾车营地和滨湖休闲娱乐等，形成北大荒户外旅游产品的核心产品之一;(9)完达山森林生态旅游基地，发挥公园地处宝清南部的区位和交通优势，依托完达山优越的森林环境和龙湖广阔的水域环境及梨树沟，整合园区内山地、森林、峡谷、湖泊和河流资源，建设辐射周边三市的综合性山地休闲度假基地和中远期东北亚商务会议休闲基地;(10)东湖公园城市休闲基地，发挥东湖公园邻近双鸭山市区和有快速路连接的区位优势，结合岭东区资源城区产业转移和城区改造工程，依托东湖水库充足的水资源和安邦河上游的水环境，开发水上主题的休闲娱乐项目和商务住宿及休闲项目，不断满足城市居民的休闲需求和商务客流的需求，通过打造综合性的城郊休闲功能区缓解岭东区资源枯竭带来的社会、经济问题，并成为双鸭山市通过旅游实现城市产业接续发展的示范区;(11)兴安野生杜鹃观赏基地，乘着杜鹃山下棚户区拆迁工程和水库工程，以杜鹃山为核心吸引物，包装杜鹃花观赏期间的活动项目，通过山上游览设施的完善和景观美化，建成双鸭山市区的特色市民休闲公园和城市文化休闲区;(12)七星湖养生度假基地，将四方台七星水库周边山谷环境空间进行整合，建成城郊型山地休闲运动基地和周边城市富裕阶层的休闲地产区及老年市场的养生度假区。

　　(四)服务支撑：构建双鸭山旅游客运体系

　　以解决中远程游客到双鸭山旅游路途遥远和中专次数多等问题为出发点，以适应双鸭山未来基地式旅游开发模式为基本原则，构建以尖山区为核心的双鸭山旅游客运体系，尖山区政府自身或以招商的方式组织成立双鸭山旅游客运中心站，并按照区域共享的原则在各主要旅游基地设立客运分站，如乌苏里风情体验基地旅游客运分站。中心站拥有完善的旅游交通客运服务体系，在双鸭山主要旅游进入口岸地区和旅游基地之间提供专业的旅游运输服务。近期，在佳木斯及哈尔滨的机场、火车站设立旅游客运站点。尤其是，在三江机场建成后，在机场设立双鸭山旅游集散中心，提供咨询及车辆服务。

　　二、双鸭山的主要旅游景点介绍

　　双鸭山市旅游资源极其丰富，拥有国家著名景区，也是中国最主要的湿地保护区之一。

　　(一)双鸭山市北秀公园坐落于市区南端的马鞍山脚下，安邦河自东向西从园中缓缓流过，占地面积0.23平方公里。以其真山真水、幽雅独特的风格闻名遐迩。由于园内花草茂盛、树木繁多，又被誉为天然森林公园。

　　(二)青山国家森林公园位于双鸭山市岭东区，完达山脉北坡，地理坐标为：东经130°56′13″～132°0′28″、北纬46°7′37″～46°35′ 2″。公园在双鸭山市政府东南9公里处，总面积38.99平方公里，林地31.78平方公里，森林覆盖率82%，动植物资源丰富，它是山岳型自然 风景旅游区，国家AAA级旅游景区，2002年被列为国家级森林公园。

　　(三)双鸭山市益寿山森林公园是这山城中的一美景。自从2003年益寿山公园后，政府不断对益寿山公园修建和维护，使得益寿山成为了市民度假休闲的首选。

　　(四)双鸭山东升湿地公家森林公园更是以草青水秀、芦荡深幽、百鸟翔集、水乡泽国著称，是典型的内陆湿地生态系统，被列为完达山国家森林公园的重要景区。它总面积为16169.23公顷，保护区内动植物资源极为丰富，高等植物有69科，406种。其中属于国家Ⅱ级保护植物有野大豆、莲和乌苏里狐尾藻。动物有221种，鸟类143种，兽类20种。有国家保护动物25种。国家级重点保护鸟类有金雕、丹顶鹤、东方白鹳等23种。国家Ⅱ级保护兽类有水獭、雪兔2种。

　　(五)七星河湿地国家级自然保护区位于黑龙江省三江平原腹地，宝清县北40公里七星河中下游与富锦、友谊、五九七农场交界处，为北方内陆湿地及水域生态系统类型，总面积2万公顷。

　　(六)雁窝岛自然保护区是黑龙江省人民政府于1997年批准的内陆、水域、湿地生态系统类型的省级自然保护区。总面积15582公顷。

　　(七)珍宝岛位于黑龙江支流乌苏里江主航道中国一侧的岛屿。属中国黑龙江省双鸭山市饶河县。全岛面积0.74平方公里，状如元宝而得名。该岛因1969年3月发生中苏边界事件驰名中外。岛上建有长廊小桥和市场，已成为旅游胜地和中俄民间贸易场所。