专项规划突出国家现代农业示范区建设，着力发展现代化大农业，全力实施三江平原现代农业综合开发试验核心区发展战略，加快农业装备现代化，提高科技支撑能力，转变发展方式，发展低碳农业、绿色农业，优化产业结构，建成国家粮食安全保障核心区和全国最好、世界先进的“机械化主导、多技术集成、科学化管理”现代农业展示区。
（一）加快构建现代农业产业体系1.着力优化农业结构
强化粮食生产优势，提高种植业效益。按照区域化、专业化、规模化的要求，加强优质粮基地建设，扩大水稻、玉米种植，重点发展绿色蔬菜、甜菜、烟草等特色经济作物，引进和推广蓝莓等经济价值较高品种，建设农业标准化示范区和农产品标准化示范基地。大力推进“百亿斤千万亩水稻”发展工程，到2015年，市属粮食生产能力达到140亿斤以上，农林牧渔业产值实现256亿元。
以“一猪两牛”三大产业为重点，加快推进畜牧业发展。按照产业化、规模化、标准化、组织化、信息化的思路，积极推进优质、安全、生态、高效畜牧业快速发展，把我市建设成为全省东部地区畜禽良种供应、畜产品产销、饲草饲料生产、畜牧科技研发和畜产品检测检验的中心。到2015年，市属畜牧业产值占农业产值比重达到52%。
扩大特色水产养殖，做强渔业经济。按照“政府引导、技术扶持、市场运作”原则，加快引入民间资本开发适宜养殖水面，重点发展鲟鳇鱼、大马哈鱼特色养殖，加强水产种苗繁育及养殖基地建设，大力发展扩繁基地和市场销售“两头在外”的特色渔业，积极推广名特优新品种，拓展养殖方式。加强养殖水域环境管理，提高水产标准化养殖水平。
鼓励发展林下经济，提升林业经济效益。全面开展“三北”四期等林业重点工程建设，发展壮大营林、林产工业、林下经济、森林湿地旅游产业，扩大北药种植，重点推进速生丰产林建设和黑瞎子岛湿地旅游发展。
加强绿色无公害农产品生产，提高农产品质量安全水平。推动绿色种植，发展健康养殖，加强有机、绿色、无公害农产品认证，建立质量安全风险预警机制，重点推广低毒、高效、环保农药产品，加强农资产品质量检测。到2015年，全市“三品”认证实现全覆盖。
增强区域特色，优化农业区域布局。推动形成“一带三区”（水稻生产带和玉米、大豆、特色经济作物三大生产区）的种植业生产格局，发展壮大生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋肉鸡、水产和特色养殖的主产县区，积极打造绿色山特食品和森林湿地游发展区，加快建设城郊型都市农业种养基地。到2015年，“一村一品”的村比例达到65%以上，主产品产值占总产值比重达80%以上。
2.提升农业产业化经营水平
重点扶持大型龙头企业，推进企业向集团化发展，培育粮食、畜禽等优势主导产业集群。支持企业加快新产品开发，延伸产业链条。鼓励龙头企业建立利益返还机制，加强政府对企业和农户履约的监督管理。加快土地集中连片流转，支持建立现代家庭农场，加强产业化基地建设，到2015年，全市绿色产品产业主营业务收入达到400亿元，市属产业基地规模经营面积达到1000万亩。大力发展利益连接紧密的农民专业合作社，农业建设项目向各类农村经济合作组织倾斜，加大对合作经济组织的信贷支持，加强合作组织信息网络建设，提升合作经济组织的质量和管理水平。鼓励企业与合作组织采取品牌结盟等方式共同打造区域农产品知名品牌。
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专栏一 “十二五”重大特色种植业和养殖业项目 重点建设15000亩山葡萄种植基地、440万亩优质甜菜种植基地、绿色蔬菜种植基地、特色北药种植示范园区、年放养林蛙10亿只养殖基地、畜产品生产基地、特色鱼类养殖等项目。 |
1.加强农业基础设施建设
按照“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的要求，着力加强现代农业基础设施建设。大力实施农田水利工程，加强田间机耕道建设。重点新建、续建桦南向阳山灌区、汤原引汤灌区等九大灌区，加快灌区续建配套，推广先进节水增效技术，到2015年全市灌溉能力达到1450万亩以上，其中市属灌溉面积1000万亩。扎实推进沃土工程，加快建设配肥站等基础设施，普及智能化安全施肥信息技术、精准施肥技术、秸秆粉碎还田技术，推广应用生物有机肥和农家肥，到2015年全市测土配方施肥耕地面积达到100%。全面推进土地整理复垦开发，科学利用自然保留地，重点开发利用富锦、抚远和同江宜农用地，到2015年新增改善、改良耕地4万亩。
2.加快农业装备现代化
推进农业机械化战略工程，大力发展水田机械、多功能棚室园艺机械、深松机等先进适用农业机械，重点推广大马力机械，扩大集中连片机械作业区。全面实施旱作农业耕作制度，分类建立农机技术示范区。完善农机安全检测手段，加强农机安全监理。到2015年水稻、玉米和大豆生产全程机械化程度分别达到96.5%、85％和100％，农业综合机械化程度达到95%。
3.加快农业科技创新和推广应用
着力推进院县、场县科技合作工程，推动主要农作物栽培技术集成创新，重点支持作物新品种研发、高产高效低耗种植技术的推广、现代农机装备使用，筛选优化集成大垄保护性耕作栽培模式。加强农业技术培训，进一步推进“五大工程”和“三大活动”，提高农业科技成果转化率和农民吸纳科技能力。加强科技推广基础设施建设，构建农业科技成果转化平台，创新科技推广体制和机制。加强示范园区建设，带动农业技术的集成示范和科技成果转化。到2015年，科技进步对农业增长的贡献率达到55%。
4.构建新型农业社会化服务体系
加强乡镇或区域性动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设，大力支持农民专业合作社、专业技术协会、农民经纪人等提供多种形式的生产经营服务，新增农业补贴适当向农民专业合作社倾斜，积极支持农机大户及社会资本发展民营农机服务公司，完善农机作业合作社运营和管理机制。重点推进融资、气象灾害防御等体系建设，健全农业信息化网络体系，搭建企业、基地与市场之间快捷有效的信息网络平台。继续推进农产品综合市场建设，建成基础设施较为完备、功能配套、管理先进规范、综合服务能力强的农产品批发市场。加强农资市场监管，规范经营秩序。
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专栏二 三江平原现代农业综合开发试验核心区发展目标及十大战略工程 到2015年，规划区粮食产能达到260亿斤以上，其中市属生产能力达到140亿斤以上，农垦生产能力达到120亿斤以上。为实现上述发展目标，实施十大战略工程。 水利化工程：中小河流防洪标准达到20年一遇以上，大江大河防洪标准达到50-100亿元以上，规划区灌溉面积达到1450万亩以上。 农机化工程：各县（市）区基本实现机械化，农机总动力达到260万千瓦。 产业化工程：规模以上龙头企业资产总额达到150亿元，实现销售收入400亿元。 畜牧产业化工程：市行政区肉、蛋、奶产量分别达到54万吨、7.1万吨和28.7万吨，牧业产值82亿元，标准化规模养殖场达2700个。垦区畜牧产值达到7.12亿元。 沃土工程：市行政区50%耕地用上配方肥，耕地土壤肥力逐步恢复；垦区生物有机肥施用面积达到50%，耕地土壤有机质含量实现盈亏平衡。 科技创新与推广工程：市行政区农业科技贡献率达到55%；垦区等单位农业科技贡献率达67%以上。市行政区推广大豆、玉米、水稻保护性耕作栽培技术模式分别达到400万亩、350万亩、350万亩；垦区等单位全面普及大豆、玉米、水稻保护性耕作栽培技术模式。 农产品市场流通工程：市行政区建成111万吨储粮仓容，垦区等单位增加仓容34万吨；市行政区建设5个农产品批发大市场，垦区等单位建成铁路战略装车点及集装箱受理站。 农业生态环境建设工程：全市森林覆被率达到19.3%，城市绿化覆盖率达到40%，各农场、管理区城镇绿化覆盖率全部达到30%以上。 县域工业经济园区提振工程：县域规模以上工业增加值实现100亿元以上。 小城镇和新农村建设工程：10个中心镇人口达到3?5万人，小城镇内的泥草房改造完成98％，小城镇基础设施功能较为完善、结构趋向合理。70%的行政村达到新农村建设初步标准。 |
深度利用大资源，着力开拓大市场，集中发展大产业，集聚打造大园区，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，显著提升技术创新、产品开发和精深加工能力，构建以战略性新兴产业为先导、以优势装备制造业、新型能源重化工业和绿色农林产品加工业为支柱的产业格局，实现工业经济“整体奠定基础、局部实现跨越”的战略目标，基本建成东北地区具有鲜明特色和辐射影响力的综合性产业基地。到2015年，全市规模以上工业销售收入达到800亿元以上，力争突破1000亿元。其中，装备制造业销售收入达到200亿元，食品及林木加工业销售收入达到300亿元，战略性新兴产业销售收入达到200亿元。
二、工业产业方面的产业规划 （一）重点突破优势装备制造业1.壮大提升农机制造业
重点发展先进适用、市场急需的新型农机装备，巩固扩大联合收获机械，加快发展动力机械，配套发展新型优质农机具，增强核心部件和基础配件的配套能力，实现由生产型制造向服务型制造的转型升级，打造集研发、加工制造、销售、服务为一体的农机具产业群，建成全国知名的现代农机城。到2015年，联合收获机械生产能力达到4万台，大中马力拖拉机综合生产能力达到5万台以上，农机销售收入达到100亿元。
??拓宽产品门类。优先做大做强收获机械，重点开发生产新型数字化、多功能型联合收割机系列产品。积极发展农用动力机械，开发生产大中型拖拉机和与之配套的农机系列产品。加快发展现代农机具，形成产业群体优势。
??提高配套能力。利用加工组装规模化优势和终端产品牵引，针对产业链核心环节，瞄准国内龙头厂家，加快引进发动机、前后桥、液压件等核心部件制造。提升铸件、基础部件、加工辅具的制造能力和水平，优化完善本地配套体系，形成产业链优势和规模化集群。
??增强发展支撑。积极研发、采用新技术，不断推出新产品，提高产品性能和市场竞争力。按照以工带贸、以贸促工、工贸联动、拓展网络的要求，加强品牌建设和售后服务。加快在俄罗斯建立农机配件、组装中心，依托大型农机交易展会和农机大市场，扩大产业辐射带动能力和盈利水平。
2.增强电机、煤机、电缆行业竞争优势
定位高端，彰显特色，开发新品，做大规模，建成在国内同行业具有领先地位和影响力的加工制造基地。到2015年，电机、煤机、电缆行业销售收入达到100亿元以上。
??电机行业。以大功率、智能化、集成化为方向，重点发展以防爆电机、高新特种电机、发电机和风机为核心的系列产品，拓展核电机，规模化发展电机配套产品和相关服务业，实现电机行业产品一体化、多重组合化和多功能化。到2015年，特种电机生产能力达到1500万千瓦，行业销售收入达到40亿元以上。
??煤机行业。围绕重型掘进机开发系列产品，重点生产全断面、大功率隧道掘进机及圆型巷道掘进机。多元化生产高产高效综采工作面配套设备、缓倾斜薄煤层综采配套设备、急倾斜薄煤层刨运一体机成套设备。引进生产国内需求量大、附加值高、进口替代性强的隧道用盾构机，抢占东北地区市场，培育新的增长点和竞争优势。到2015年，力争煤机行业销售收入达到30亿元以上。
??电缆行业。优化产品结构，扩大高水平、高性能的高压交联电缆、矿用电缆、轨道交通电缆生产能力。依托高效膨胀无卤阻燃剂核心技术，重点生产低烟、无卤、防火、阻燃电缆等高档电线电缆产品。研制开发特种电缆、核级电缆、船用电缆、新型机车用电缆等国内急需产品。到2015年，电缆行业销售收入达到10亿元以上。
3.大力培育拓展新产业
??提升发展新型铸造业，围绕下游需求，扩大产业规模，提高配套能力。力争到2015年形成50万吨机床铸件、机械装备基础铸件产能，销售收入达到40亿元。
??培育发展数控机床制造，依托铸造产业基础，按照高品质、高稳定性的技术发展方向和高性能价格比的目标，以数控机床光机和专用机床为重点，引进发展具有特色优势的整机产品和专用产品。
??积极引进发展工程机械，重点发展建筑机械产品、土方机械产品、桩木机械产品、压实机械产品，积极开拓国内和俄罗斯及东北亚地区市场。
??扶持壮大风电装备制造，吸引国内外大型风电整机企业建立生产装配基地，以2兆瓦级以上大型成套机组为重点，加快进行低风速、直驱式、海上用风力发电机的产业化，兼顾发展分布式、小型风电机组及部件，提高发电机、风力偏航电机、叶片、塔筒等部件的制造能力。
（二）做强做优绿色食品和林木加工业1.转型发展绿色食品工业
重点发展粮油、畜产品和特色食品加工业，加快新品和精品开发，延伸产业链，实现由原料初加工型向食品制造型转型，建成全国知名的绿色食品加工基地和食品安全城。到2015年，食品工业销售收入达到200亿元以上。
??粮油加工。优化发展稻米加工，提高产业集中度，整合打造区域品牌。扩大精米加工，发展米糠油等深加工产品和营养型系列衍生品，重点实施益海粮油100万吨水稻深加工、锦稻公司60万吨水稻精深加工等项目。推进玉米加工，重点发展专用淀粉、变性淀粉、淀粉糖、有机酸、化工醇以及高纯度水溶性膳食纤维等精深加工产品。发挥国产非转基因大豆优势，以规模化、深加工和高效化为方向，生产高档食用油，开发系列精深加工高端营养品及保健品，重点实施吉庆豆业、九阳豆业等100万吨大豆深加工等项目。
??肉类加工。扩大猪、鸡等畜禽加工产品规模，大力发展精深加工，重点发展分割冷鲜肉、熟食制品、方便即食熟肉制品等深加工产品，提高中式、欧式特色肉灌制品比重，重点实施江苏雨润和金锣集团等400万头生猪屠宰及加工项目，加强屠宰剩余物的综合利用，开发骨粉、骨胶、胶囊、添加剂、生化药品等。
??特色食品加工。发展优质山野菜、菌类等山特产品加工业。扩大优质啤酒、白酒生产能力。引进发展软饮料及功能性饮料。提高甜菜加工精制糖生产能力，争取实施100万吨制糖项目，综合利用糠蜜向下游延伸生产活性干酵母、酵母抽提物及以酵母为载体的保健食品。
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专栏三 食品加工产业链及重点规划发展产品 大豆深加工产业链。在加工食用油的基础上，开发生产低温豆粕、大豆蛋白、生物包衣蛋白、膳食纤维、纤维素等优势产品，深度开发蛋白肽、磷脂、大豆低聚糖、多肽类化妆品、保健食品、功能性食品和防腐剂等产品。形成主要产业链包括：“大豆?低温豆粕?大豆蛋白?蛋白肽”；“大豆?油脚?磷脂、维生素E”；“大豆?豆渣、豆皮?膳食纤维、纤维素”、“大豆?生化饲料”等。 玉米深加工产业链。包括：“玉米?淀粉?葡萄糖?异麦芽低聚糖”；“玉米?淀粉?葡萄糖?氨基酸?肽产品”；“玉米?淀粉?葡萄糖?L-乳酸?聚乳酸（PLA）?聚乳酸共混共聚物”；“玉米?淀粉?葡萄糖?山梨醇?乙二酸（石油替代品）/丙二醇?可降解塑料”；“玉米芯?木糖?木糖醇?无糖保健食品”；“玉米芯?糠醛?糠醇?呋喃树脂”等。 |
2.振兴改造林木加工业
壮大规模，优化结构，集聚发展，扩大出口，重点发展木浆造纸和木材加工业，建设东北地区具有国际竞争力的造纸工业和木材加工基地。到2015年，木材综合加工能力达到500万立方米，林木深加工产业销售收入达到100亿元以上。
??生态纸业。加快扩大生产能力，实现纸浆和纸制品规模化生产。优化原料结构，建设国内原料林基地与引进俄罗斯原料并进，加快提高纸浆生产能力，形成规模优势。重点发展工业包装用纸、印刷用纸和文化用纸三大系列，积极拓展高档文化用纸、中高档包装用纸及箱纸板以及中高档生活用纸。加大治污力度，采用清洁生产工艺技术，搞好造纸废弃物、废水的回收利用，发展循环经济。到2015年，纸浆生产能力达到100万吨。
??木材加工。板材加工重点发展高档仿真珍贵木、仿真珍贵木装饰人造板、单板层积材、高级贴面板等精深加工产品，生产新型环保、高附加值、高质量的装饰板、单板、层积材等产品，重视环保、节材和节能。家具制造定位中高档市场，重点发展板式家具，特别是实木拼板为基材的出口创汇型家具。建设面向俄远东地区重要的绿色现代装饰材料和家具生产基地及国际交易中心。
（三）加快发展能源和重化工业1.积极发展能源工业
优化传统能源结构，规模发展煤炭采掘，有序发展高效燃煤火电，谋划发展油气能源，力争形成火电为主、煤炭及油气为补充的发展格局。
??煤炭生产。加快原煤规模化开发生产。采用洁净煤技术，提高煤炭洗选加工能力。鼓励煤电一体化开发模式，实现煤炭企业与冶金、化工、建材、交通运输企业联营，促进相关产业优化布局和协调发展。积极采用绿色开采技术，实现可持续发展。
??火电建设。加快火电升级发展，通过热电联产、“上大压小”方式，采用IGCC新技术，加快推进以超临界机组为重点的火电项目建设。加强煤矸石、粉煤灰综合利用。到2015年，全市火电装机容量达到150万千瓦以上。
??油气开发。利用引进俄罗斯天然气项目，优化民用燃料结构。把握俄罗斯输送大庆原油管道建设的机遇，完善和发展油气储运物流设施，按照大型化、精细化、集约化的要求，利用过境原油资源，引进骨干企业和先进技术，积极争取建设重油裂解项目，以500万吨以上炼油能力建设为突破口，发展地方炼油工业。
2.集中发展煤化工
合理利用周边煤炭资源，重点发展差异化、深加工、环保型的煤化工下游产品，延伸开发生产石化加工产品，形成以煤化工为主体、石油化工和精细化工为特色的产业格局，建成省东部地区新兴化工产业基地。到2015年，以煤化工为主的综合化工销售收入达到60亿元以上。
??煤化工。依托大型煤焦化产业链，拓展延伸煤焦化及副产品加工，适度发展化肥、甲醇，深度发展碳一化学系列产品，重点发展现代煤化工。积极建设大型煤制乙二醇项目，打造省东部新兴煤化工城。跟进煤制烯烃产业化进程，向下延伸发展聚丙烯产品加工。
??石油化工。根据引进俄罗斯原油种类和加工工艺特点，重点进行油品深度加工和精制加工，生产高附加值、高技术含量的石化深加工产品，包括重交沥青、基础润滑油产品、各类合成树脂、专用化学品等。
??精细化工。重点开发生产高效、低毒、低残留化学农药、新型生物农药。
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专栏四 煤化工产业链重点产品 煤焦化及副产品加工产业链。依托煤焦化项目，利用煤焦油和焦炉煤气资源打造核心产业链：（1）煤焦油深加工产业链。重点发展萘系列、沥青系列、蒽系列、针状焦系列等产品。（2）焦化苯深加工产业链。主要利用粗苯加工发展苯、甲苯及二甲苯。中远期可积极引资向下游生产苯酚丙酮（丙烯为其原料）、双酚A，并向聚碳酸酯、环氧树脂延伸。（3）利用焦炉煤气生产甲醇，向下延伸发展甲醛等加工产品。（4）鼓励利用焦化行业资源，实现煤化工和石油化工相结合，发展多种高附加值产品。 延伸发展甲醇碳一化学系列产品。利用焦炉煤气生产甲醇、煤制甲醇。根据市场需求发展甲醇下游产品，包括甲醇向下延伸加工甲醛、聚甲醛以及醋酸、酸酐、醋酸纤维系列产品，重点发展新型深加工产品，包括：1.4丁二醇（BDO），聚甲醛（POM），聚对苯二甲酸丁二醇脂（PBT），N.N二甲基甲酰胺（DMF），环保型脲醛胶，甲醇蛋白等。 煤制乙二醇产业化及配套发展。煤制乙二醇正成为现代煤化工产业发展热点。乙二醇不适宜运输，可就近发展乙二醇下游深加工，生产便于运输的聚酯产品。发展路径，一是采取“一体化煤制乙二醇和聚酯”产品路线，即依托煤化工建设乙二醇项目，同时以甲醇制芳烃技术生产对二甲苯(PX)及延伸生产对苯二甲酸(PTA)，用PTA与乙二醇合成固态聚酯。二是区域内寻找配套原材料PTA。目标是辽宁抚顺百万吨大乙烯项目，辽宁辽阳石化芳烃项目，大庆120万吨乙烯改、扩建工程等。三是拓宽应用领域，生产用乙二醇制不饱和聚酯树脂、润滑剂、增塑剂以及涂料、油墨等行业下游产品。 甲醇产业链。以煤制甲醇为原料，重点发展乙烯、丙烯、及聚乙烯、聚丙烯、丙烯酸及酯、丁辛醇等下游衍生产品。 |
3.优化发展建材工业
加速淘汰落后产能，做大水泥产业，做强做优玻璃产业，发展新型墙体材料，建设东北地区重要的建材工业基地。到2015年，新型干法水泥生产能力达到500万吨以上，优质浮法玻璃生产能力达到600万重箱以上。
??水泥工业。实施“大水泥”战略，鼓励大型集团整合区域水泥产能，提高产业集中度。依托资源建设熟料基地，贴近市场设立粉磨站。全面淘汰落后产能，引导有条件的立窑水泥企业转型发展。推进节能减排，实现水泥粉尘和烟尘的达标排放。发展循环经济，拓宽水泥原料来源，利用窑炉余热发电，实现节能、利废、环保和可持续发展。
??玻璃工业。重点发展高档用途及深加工玻璃产品。有序扩大优质浮法玻璃规模，提高钢化玻璃、中空玻璃、夹层玻璃、彩釉玻璃等深加工产品比重。面向节能玻璃、太阳能玻璃、平板显示器（LCD、PDO、OLED）玻璃等领域，开发生产新能源、新型显示用玻璃等新型产品，培育形成新的增长点。
??新型建筑材料。重点推进技术含量高、附加值高、经济效益好、具有循环经济理念的新型建材和绿色建材产品的规模化生产。按照建筑节能要求，生产轻质、高强、高性能新型墙体材料，发展新型建筑装饰装修、防水、保温隔热的各种新型系列装饰装修材料，向功能化、高档化和无害化方向发展。
4.加快培育矿产资源加工业
把握中俄矿产资源投资合作的战略新机遇，充分利用国内外两种资源，积极谋划开发利用俄远东地区钛、铁矿石、铝、磷、镁等战略性资源，采取引进国内大企业集团与整合省内现有钢铁企业相结合方式，采用“煤(焦)电钢”、“煤电铝”一体化发展模式，加快钢铁、电解铝等重点项目建设，培育钢铁、有色金属加工业，推进桦南煤炭、汤原油气等域内矿产资源勘探和综合开发，把我市建设成为全省冶金工业和矿业经济发展的新基地。
??钢铁工业。通过省内钢铁企业扩能、内地钢铁企业异地改建等形式，吸引大型钢铁企业投资建厂，争取年产500-1000万吨钢项目开工建设，打造集矿石开采、冶炼、轧钢于一体的联合钢铁企业，形成“普特结合、煤焦钢一体化”的发展格局。重点进口俄罗斯铁精粉进行加工，向下延伸生产直接还原铁、球墨铸管、特钢产品等深加工产品。
??铝加工业。支持省内外战略投资者与煤炭、电力企业进行跨行业重组，推进“煤电铝”产业一体化发展，利用俄罗斯资源，建设年产100万吨电解铝项目，向下游发展型材加工、铸造产品等产业链。
??其它矿产资源加工。采用海外投资、合作开发、参股境外矿产公司等方式，利用俄罗斯的锡、镍、钼、镁等金属资源，发展相关冶金加工业。
（四）培育壮大战略性新兴产业1.突出新能源地位
坚持近期开发与长期储备相结合，优先发展风电，鼓励发展水电、生物质能发电，积极推进核电前期规划建设，建成国内知名的以新能源为主体、各类能源综合发展的清洁能源基地。
??风力发电。以“融入大电网,建设大基地”为方向，大力打造“风能之都”，争取更多风能上网发电。推进风电资源深度延续开发，适时将沿江风场作为新的风能开发重点，积极引进建设新的风电项目。提高风电输出能力，超前筹划建设大型输变电站和相关线路。到2015年，全市风电装机容量力争达到500万千瓦。
??水电开发。以悦来航电枢纽、汤原汤旺河流域资源综合开发为重点，充分利用水能资源，结合大型水利工程发展水电，促进水能利用、产业发展、生态环境、电源电网建设的协调发展。
??生物质发电。重点发展以农作物秸秆、稻壳、林业加工废弃物、城市和工业有机废弃物等为燃料的生物质能，探索“直燃做大、气化做小”的不同生物质发电技术的产业发展路径，逐步实现规模化发展。到2015年，全市生物质发电装机容量力争达到15万千瓦。
??核电。积极推进中广核公司400万KW核电项目前期规划，建设4台100万KW级核电机组，培育能源工业长期发展的战略支撑点。
2.加快发展生物产业
依托优势企业和重点园区，以自主创新为动力，以生物农业、生物医药两大领域为重点，以特色化、规模化、产业化、集团化为方向，形成以生物育种、绿色农用生物制品、现代中药、生物制药和高端化学原料药并举的生物产业发展格局，培育省内新兴生物产业基地。到2015年，医药水针生产能力达到8?9亿支，固体制剂生产能力由目前 31亿片(粒)达到70?80亿片（粒），粉针达到2亿支生产规模，生物医药产业销售收入达到30亿元以上，构建以天然药物为主、生物制药和生物化学合药共同发展的新型医药产业格局，打造省内新兴现代医药产业集聚地。
第一，生物农业。充分利用佳木斯农林资源丰富优势，加强现有农业生物技术研究平台建设，研究和利用转基因或分子标记辅助改良技术、胚胎生物工程、优良基因聚合育种技术、工厂化组培育苗技术以及新型安全生物防治技术等现代农业高新技术，提升佳木斯生物农业的创新发展能力，加快发展以生物育种、绿色农用生物产品生产为重点的生物农业。
??生物育种及产业化。重点支持水稻、大豆、玉米、甜菜、马铃薯等作物具有突破性的超级新品种和专用新品种的选育，克隆和引进具有提高产量品质、抗逆性及特异性状等应用价值的启动子和基因序列，培育转基因作物新品系和功能性作物新品种，加快育种基地的建设。利用基因技术、胚胎技术等现代生物技术，充分发挥现有遗传资源特别是本地优良基因优势，大力繁育推广品质好、繁殖率高、符合市场需求、具有一定特色的猪、牛、羊等畜禽优良品种，推动产业化规模养殖。特色鱼、冷水鱼鱼苗培育、驯化及产业化。继续搞好对鲟鱼、鳇鱼等特色鱼类的驯养、繁殖及苗种培育工作，采用良种亲鱼选育等技术进行规模化苗种生产和养殖，扶持重点苗种繁育场开展优良品种的改良、引进、繁育和培育项目。
??绿色农用生物产品开发及推广应用。支持病虫防治、生长调节剂、蛋白质和氨基酸制剂、动物疫苗等农业生物前沿技术的研究，加快开发、生产新型高效生物农药、生物肥料和生物饲料添加剂，加强推广和普及生物农药、生物肥料的力度，提高生物饲料添加剂的利用效率，培育农业生物制品新兴产业。以生物多样化为依托，以市场为导向，以现有农药加工生产企业为龙头，积极引进战略合作伙伴，通过合资合作，重点研究开发高效生防真菌、细菌的规模化生产技术，生物学稳定的剂型工艺技术，筛选具有重要杀虫、抗病活性的新型生防菌株，挖掘具有杀虫、抗病的活性物质，开发、生产选择性强、生物活性高、长效稳定的微生物农药、植物源农药、转基因生物农药和天敌生物农药等产品，积极创立黑龙江省生物农药品牌。
第二，现代中药。围绕重点品种，加强道地药材优良品种选育、规范化种植，建立天然植物药种植基地和中间提取物生产的原料基地，实现现代中药原料的优质化、规模化、基地化生产。充分发掘传统药方，大力开发疗效显著的新型复方中成药；以重大疾病治疗药物为突破口，深入挖掘以北药为特色的区域传统药品，重点扶持发展特色鲜明和优势突出的中药新药，开发生产中药针剂，建设专利特色中药产业群。积极推广生物酶仿生提取、膜分离、超临界萃取等新技术、新工艺在中成药研发和生产中的应用，不断提高中药提取、提纯水平。利用中医药资源，延伸开发超微饮片、功能食品、保健品等下游产品。
第三，生物医药。依托丰富的大豆、玉米等生物资源，应用现代生物技术，谋划发展生物制药，引进建设生物肽、胶原蛋白等项目。加快培育生物技术药物，积极引进发展市场需求量大、成长前景好的医药产品，重点引进国内外现代生物技术药物先进技术和产品，拓展基因治疗药物、基因工程药物及新剂型、生物诊断试剂等产品领域。
第四，高端化学原料药。依托科研院所，通过采用新技术，开发新剂型，实施产品“二次开发”和档次提升，推出新产品，促进普药扩大规模。针对国外到期专利药品，重点发展抗感染类、胃肠道类、抗病毒类等高端化学原料药。推进以发酵工程技术、酶工程技术、超临界萃取技术等先进技术的应用，发展缓控释制剂、靶向给药制剂、外用制剂等新型制剂。
第五，医药研发外包和中试基地建设。依托本市科技人才和医学临床资源，发挥重点医学专科优势，承接国际研发外包业务，培育发展医药服务业（CRO）。建设生物医药产品中试基地，为各类企业提供小试、中试放大、工艺优化、小批量生产、模具设计等服务。
3.积极培育新材料产业
以下游应用需求为导向，以基础材料深加工、高性能、多功能为方向，着力发展新型化工材料、金属新材料，重点关注高技术、前沿性、下一代新材料，促进新材料产业规模化、集约化发展，培育具有特色和竞争优势的新材料产业基地。2015年，新材料及建材产业销售收入达到100亿元以上。
??化工新材料。以高效阻燃电缆材料为重点，加快实现三嗪系?高效膨胀型阻燃剂、光伏电缆专用材料等专用化工新材料的规模化生产，成为新材料产业的核心支柱产业。重点关注高性能通用合成树脂新品种、高性能塑料合金、工程塑料、生物化工材料、高性能的功能高分子材料、高性能装饰材料等。
??金属新材料。依托3万吨海绵钛项目，加速海绵钛就地转化，完善和延长从海绵钛制造到钛材加工和钛材应用的产业链，建设国家级钛合金产业基地。
??石墨材料。重点开发用于航空航天、军工、电子信息等高科技领域的高碳高纯石墨、石墨微粉、天然石墨电极等深加工产品，形成产业规模和竞争优势。
??有机硅材料。发展硅基础原材料加工，引进建设甲基有机硅单体和苯基有机硅单体，重点生产有机硅单体及硅油、硅橡胶、硅树脂、三氯氢硅、白炭黑等下游精深加工系列制品。
??纤维复合材料。利用煤制烯烃项目，采取丙烯→丙烯腈→原丝→聚丙烯腈碳纤维生产路线，发展碳纤维。依托玻璃生产基础，发展广泛用于航空航天、工业民用建筑等诸多领域的玻璃纤维复合材料。延伸发展玻璃纤维风电叶片。
??生物质材料。以生产石油替代品乙二酸、聚乳酸、可降解塑料为方向，开发生产聚乳酸（PLA）绿色、环保型高分子材料，面向服装、建筑、农业、造纸和医疗卫生等领域，生产包装材料、薄膜和非织造物等。
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专栏五 工业领域重大项目 装备制造项目。年产30000台系列谷物联合收割机，年产5万台大中型轮式拖拉机，年产5000台能力系列全混日粮搅拌机复式少耕整地机，年产3000台玉米联合收获机、2000台半喂入水稻收割机、4000台高效喷杆式喷雾机、6000台高速气力式精密播种机，年新增180万千瓦高效节能电机量产及环保技术改造，年产20台大型工程隧道掘进机，中唯实业有限公司20万吨铸造中心，佳木斯隆兴船舶修造基地建设等项目。 新型能源项目。中广核佳木斯4×100万千瓦核电，百万千瓦风电，年产100兆瓦多晶硅太阳能电池等项目。 化工及农药项目。 年产高浓度磷酸二铵200万吨，年产5万吨离子膜法烧碱、年产10万吨有机硅单体生产装置等项目等。 林木资源加工项目。 年产50万吨浆纸，年产45万立方米高中密度纤维板项目等。 材料及矿业项目。年产100万吨电解铝，年产太阳能级多晶硅5000吨，年产10万吨己内酰胺，500?1000万吨钢铁，3万吨海绵钛，产2万吨高效膨胀型阻燃剂，日熔400吨超白玻璃，日产5000吨新型干法水泥熟料，汤原油气田资源勘探开发等项目。 生物医药项目。抗感染药生产项目，年产5万吨含氟吡啶系列化合物产品项目，年产100吨氯雷他定原料药和50亿片氯雷他定缓释片项目等。 食品工业项目。哈尔滨啤酒（佳木斯）佳凤有限公司平衡25万千升啤酒，益海粮油100万吨水稻深加工，锦稻公司60万吨水稻精深加工，年产100万吨糖，年产4.5万吨米糠分离蛋白、蛋白粉加工，年处理2万吨畜禽骨综合利用，年产5万吨速溶豆粉（豆奶粉）加工，年产30万吨玉米系列淀粉糖，年产20万吨玉米变性淀粉，年产6万吨大豆分离蛋白、6万吨大豆组织蛋白，年产10亿支大豆蛋白肽口服液，年产18亿粒林蛙油软胶囊等项目。 |
以高端化、品牌化、市场化为方向，以服务业集聚区为平台，大力拓展服务业发展空间，加速发展物流、金融、商务服务等生产性服务业，着力提升商贸流通、房地产、文化旅游等消费性服务业，强化集聚、辐射、孵化与创新功能，建成引领黑龙江省东部城市群的高端服务中心、消费中心和面向东北亚的国际化物流中心。
（一）培育壮大生产性服务业1.突出发展现代物流业，打造区域高端物流中心
强化区域物流和口岸物流的中心载体功能。依托口岸通道建设，加快建设边境贸易物流园区和综合保税物流园区，加强物流基础设施和信息平台建设，着力推进江海联运、陆海联运等多式联运和“内陆商品跨境运输”，促进传统物流向现代物流转变。依托中俄互市贸易区、木材货运批发市场等专业化市场和商务中心，建设农产品、轻工产品等专业化物流配送中心，完善城乡物流配送网点，引进具有现代物流服务品牌和核心竞争力的第三方物流企业，吸引和培育现代物流领域的优秀人才，逐步建设高素质的人才队伍，引导中小型物流企业加强组织、管理创新，促进企业内部物流社会化，逐步建立连接国内生产基地和国外商品市场的跨国物流网络。
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专栏六 建设七大物流园区 佳木斯三江物流城。占地50-100万平方米，建设物流仓储库、商品展示区、配送中心、居住休闲区、信息平台等。 佳木斯浦东物流园区。占地8万平方米,建设货物配送区、货物分检区、货物储存区、信息平台、综合办公区等。 佳木斯市新纪元物流园区。占地15万平方米，建设物流仓储库、货物整理分检车间、综合业务楼、相关附属设施等。 佳木斯市东港综合保税物流园区。建设海关监管库、综合业务用房、场地硬化、铁路专用线等。 佳木斯陆港物流园区。建设铁路专用线、集装箱货场、集装箱拆装库、通用库房、通用货场等，配备作业机械。 同江市保税仓储物流园区。 占地面积30万平方米，园区内建设海关监管库、办公业务用房、车库、露天货场、庭院绿化、配备铁路专用线及站台，安装监控设施及电子卡口，建设水、电、消防、供暖等附属设施。 富锦市农产品物流园区。 占地面积15万平方米,建设综合性的接待交易大厅，重点发展农产品加工、粮食仓储及物流、木材加工、机械制造及对俄贸易。 |
2.创新发展金融服务业，打造区域高端金融中心
着力推进现代金融体系和制度建设，加快形成支持地方经济发展的的完整金融服务链，满足产业、企业和投资者金融服务需求。建立多种类型的金融机构，大力发展银行、保险、证券、期货等金融业务，积极引进金融机构，扶持农村信用社发展壮大，加快组建地方银行，全力推进小额贷款公司试点工作，稳步发展多种形式中小金融企业；推动金融产品和服务方式创新，推行融资、租赁、理财、创业投资、信托投资、融资担保等综合类金融服务，引导、激活民间资金，促进金融产业发展。大力培育和发展多类型、多层次金融市场，积极推进企业上市、股权私募基金、企业债券、票据融资等资本市场体系建设，努力扩大直接融资规模。加快金融服务集聚区和征信体系建设，打造一流的金融硬件设施、优良的金融生态环境、完善的金融政策环境，建设区域最佳金融发展环境。加快推进本币结算和跨境贸易人民币结算，打造区域性金融结算中心。把我市建成省东部金融体系最完善、金融机构聚集度最高、开放度最深、金融生态环境最优、金融运行高效安全的城市，为经济发展提供强力支撑。
3.壮大商务服务业，打造区域高端商务中心
大力发展代理、代办、经纪、拍卖等中介服务，壮大法律、会计、审计、征信、专利、咨询等商务服务业，构建种类齐全、运作规范的专业服务体系。积极发展总部经济,重点瞄准世界500强、国内500强、国内民企500强企业，吸引符合产业发展导向的跨国公司和国内大企业集团、行业中处于领先地位的省内外大型企业来我市设立区域性总部和研发、营销、采购、培训等职能型总部。依托电机、煤机等龙头企业，加快培育、壮大一批主业突出、品牌著名、具有国际竞争力的本土企业总部。鼓励发展知识密集型商务服务企业，加快培养现代服务业所需的各类人才，特别是熟悉世贸规则，通晓国际惯例、擅长国际交往的专业人才，着力加快商务区建设，打造高品质的商务核心区域。提高会展设施水平，推进会展业向专业化、国际化、市场化方向发展，努力把三江国际旅游节、中俄区域合作论坛等办成具有区域影响的精品会展，着力把“农机会展”升格为国家级专业性会展，培育具有特色的国家级专业会展品牌，把佳木斯市建设成黑龙江省东部商务会展之都。
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专栏七 重点商务服务项目 金融大厦项目。总投资6亿元，项目占地面积6万平方米，建筑面积12万平方米,为双子星建筑物。设置金融业、证券业、保险业、担保业、咨询业、会计事务所、律师事务所等。项目建成后，大厦将成为佳木斯市标志性建筑，对促进经济发展和社会事业发展起到巨大促进作用。 佳木斯会展中心项目。总投资4.6亿元，规划占地面积28.5万平方米。总建筑面积约5.68万平方米，其中：会展中心约2.6万平方米；酒店、写字楼及餐饮娱乐设施面积2.28万平方米；会议室面积8000平方米；室外展览面积3万平方米。 佳木斯“温馨鸟”商务会馆项目：总投资3亿元 ，用地规模10866平方米，建筑面积37727平方米，拟建19层欧式风格高层建筑。主要内容包括：顶级服装品牌店、中西餐饮、健身会馆、游泳馆、SPA会馆、私人KTV、酒店式公寓等。 佳木斯香格里拉酒店综合项目。总投资45亿元，总建筑面积60余万平方米，建设国际品牌五星级酒店、高端滨江居住区等。 黑龙江永安集团商务酒店项目。总投资2.2亿元，项目占地12000平方米，建筑面积45000平方米，建成一座现代休闲式商务酒店及配套酒店式管理住宅项目。 |
4.注重承接服务外包，打造省东部地区服务外包基地
大力拓展面向俄罗斯、日本、韩国等离岸发包市场，积极承接境内服务外包业务。加快服务外包载体建设。积极引进服务外包龙头企业，培育一批具有高增值服务能力的本地服务外包骨干企业。着力发展信息服务外包业务，加大电子信息服务外包产业项目招商引资。重点支持公共服务平台建设，促进服务外包产业的聚集和发展。
（二）全面提升消费性服务业1.加快发展旅游业，打造区域高端旅游中心
完善旅游基础设施，改善消费环境，建设旅游精品线路，打造以大湿地、大界江、大农业、大森林、大冰雪、小民族??“五大一小”为特色的生态旅游、民俗旅游、跨境旅游、界江旅游。加强城市景区景观建设，巩固提升松花江沿线景观带、四丰山水库、柳树岛等景区景点休闲旅游功能；加快黑瞎子岛省级旅游名镇和富锦锦山、同江街津口、桦川星火朝鲜民族乡、汤原大亮子河林场、郊区敖其、东风区建国、桦南明义等7个市级旅游名镇建设，推进抚远华夏东极景区、汤原大亮子河国家森林公园、富锦湿地公园旅游区、同江赫哲旅游区、黑瞎子岛等精品景区建设，巩固提升口岸城市、赫哲之乡、北国鱼都、湿地森林的休闲旅游功能；积极开拓高端旅游市场和产品，大力发展航空旅游、豪华客轮游，加强以“三花五罗”和黑龙江鳇、鲟鱼、大马哈鱼等鱼类食品为特色的旅游食品的开发，加强赫哲族特有的鱼皮画、鱼骨饰品和民间艺人制作的板画、根雕、草编工艺品、印染编制品、剪纸等旅游纪念品开发，打造集观光旅游、休闲避暑、疗养度假、科普修学、特种旅游为一体的中国最佳旅游城市和黑龙江省东部旅游集散中心。到2015年，国内游客总数达到700万人次，旅游收入达到45亿元，构建佳木斯三江特色旅游带。
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专栏八 重点旅游基础设施项目 俄罗斯风情园基础建设项目。总投资1.1亿元 ，划占地面积60万平方米。景观建筑2万平方米，服务面积1.5万平方米。可同时接纳3000人游览，容纳500人住宿、千余人用餐。将园区建为接待区、观光区、综合服务区、俄罗斯建筑博物馆区、俄罗斯演艺广场、文化休闲区、俄罗斯园林区等七个功能区和三条观光浏览线。 佳木斯旅游集散中心项目。本项目为集食、住、行、游、购、娱六大旅游要素为一体的大型旅游集散场所。 大亮子河国家森林公园建设项目。总投资5亿元，新建映松湖、会议中心、娱乐滑雪场、狩猎场、植物园、野战射击场、别墅度假村等项目。 大亮子河森林旅游特色风情小镇建设项目。总投资1.2亿元 ，形成不同档次的星级宾馆、绿色环保酒店、经济型酒店和家庭旅馆等。 |
2.优化提升商贸流通业，打造区域高端商贸服务中心
大力推进优势传统商贸产业高级化发展，全面加快区域消费中心建设。完善现代市场体系，培育抚远、同江等特色专业市场，建设并完善钢材、建材、农资、水产品、农副产品等区域专业大市场，打造面向全国的绿色食品大市场，开发扩展面向三北及东北亚的农机大市场，显著提升服务周边、辐射俄远东地区的能力。推进购物、景观、休闲、餐饮合一的核心商业区建设，积极引进品牌区域代理，发展专业店、精品店，打造特色食品街、餐饮服务食品安全示范街等专业特色化商业街区，积极发展电子商务等新型商贸业态，以电子商务为龙头，推进现代服务业企业数字化、信息化管理。推进服务业提档升级，加快引进和建设一批高档次星级酒店和宾馆等服务设施，支持品牌餐饮企业做强做大，培育三江地区餐饮名店，提升休闲娱乐行业设施和服务水平。引导支持大型流通企业到农村建设农家店。加强城乡市场信息服务体系建设，完善信息监测系统，逐步建立新型农村商品流通网络体系。加快构建价格调控监管长效机制，保持物价基本稳定。
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专栏九 建设区域专业大市场 服务全国为主的大型专业市场??佳木斯粮食大市场。重点建设内容：交易、仓储、运输和服务平台，结算、质检和信息中心，粮食物流园区。建设目标：建成集现货交易、期货交易、物流和结算于一体、功能齐全的现代化粮油批发大市场，进入商务部国家“双百”市场行列。 服务三北及东北亚的大型专业市场??农机市场。规划面积15-20万平方米，建成东北最大的农业机械专业市场和对俄贸易平台，年营业额超10亿元，进入商务部全国“双百”市场行列，由单一的农机向农业机械、牧业机械、农副产品加工机械、农业动力、灌溉设备、大棚骨架、牧场围栏等扩展。 服务三江经济区和俄罗斯的大型专业市场。建设并完善钢材、建材、家具、装饰、农资、水产品、化工、木材、轻工产品、农副产品、煤炭、再生资源和旧物、工程机械等专业市场，在继续保持并加强我省东部地区市场龙头的基础上，大力开发俄罗斯远东市场。 十大对俄贸易市场。建设并完善佳木斯农机大市场、红旗装饰材料市场、同江同鑫对俄轻工批发大市场、新远东果蔬批发大市场、华鸿国际家居装饰材料市场、抚远大大世贸中心、青云国际商品展示中心、鑫源轻工农贸市场、正阳大市场和富锦东平对俄建材大市场。 |
3.稳健发展房地产业，打造区域高端商住中心
有序推进商品房、经济适用房、廉租房建设，大力实施住房保障工程，构建完善的住房保障体系，推动房地产业健康发展。开发、建设一批引领地产业的高品位特色住宅及其配套项目。做好土地收储、供应工作，加强对市区房屋交易市场的管理，促进二手房交易市场发展。积极引进国内外房地产开发知名品牌企业和有实力的开发商，鼓励集约开发土地，以节地、节能、环保和生态、智能为重点，打造现代化精品工程，提高物业管理水平。
大力发展楼宇经济，增加高档商务楼宇供给，引导房地产业由住宅开发转向商务楼宇等商业地产开发，规划和建设一批中高档、产业特色明显的综合性楼宇，改造、整合、盘活一批存量楼宇资源，按照国际化标准提升服务水平，完善服务功能，鼓励高档写字楼集中化、园区化，推进服务业向楼宇集中、新兴产业向楼宇聚集，促进城区经济向楼宇空间发展。
4.巩固提高医疗服务业，打造区域高端医疗卫生服务中心
坚持依托资源、发挥资源、再造优势资源，依托品牌、打造品牌、再做优势品牌，发挥佳木斯大学作为省东部地区的医学教育和科研中心的示范和牵动作用，依托佳大一附院、市中心医院、中医院等服务品牌的吸引和辐射作用，大力发展以综合性医院、特色专科医院为重点的高端医疗体系，推进省级重点专科和重点实验室建设，进一步完善省内先进的疾病预防控制体系和佳木斯紧急救援中心建设，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应四大体系，普及城乡社区卫生服务，实现社区卫生服务机构建设标准化，促进整体医疗服务水平大幅度提升，打造高端医疗卫生服务中心。
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专栏十 打造10大特色专科品牌 实施名医工程，培养百名省内名医、十名国内有影响力的学科带头人，提升名医团队规模和水平，建设完善传染病医院、妇幼保健院、肛肠医院、急救中心、疾病预防控制中心、口腔医院、小儿脑性瘫痪预防治疗育养中心、肿瘤结核医院、精神病人福利院、中医院等十大专科医院，树立特色专科品牌。 |
5.积极培育文化产业，打造区域高端文化服务中心
突出赫哲、抗联、知青、生态、边疆文化等地域文化特色，凝练文化主题，打造一批特色文化品牌。加强区域文化中心基础建设，重点实施中俄文化艺术城、文化新城、博物馆等一批重大工程。加快文化产品开发，将高新科技融入传统手工艺、三江民俗文化之中，延伸产业链条，开发生产地方特色浓郁、市场竞争力强的文化产品，培育一批文化龙头企业。优化文化产业布局，加快建设图书集散、艺术培训、影视制作等一批文化基地，打造敖其湾赫哲族文化产业园、三江民俗工艺创业园等一批文化产业园区。积极培养一批文化人才，做大文化娱乐旅游业、民间民俗工艺品加工业、文艺创作和演艺业、文化会展业、新闻印刷出版业，培育创意设计、工艺美术、文化影视品制作、动漫等新兴产业。
6.培育壮大体育产业，打造区域高端体育服务中心
有效整合铁路系统、佳木斯大学及市属各类体育场馆等各类体育场馆资源，进一步强化体育基础设施建设，打造一批区域有影响力的培训基地和场馆设施，积极承办有影响力的冰球、速滑、滑雪、篮球等大型体育赛事，鼓励社会力量参与体育产品开发，大力发展体育竞赛、表演、健身、娱乐、培训等体育主体产业，配套发展体育器材、用品等相关产业，形成门类齐全、结构合理的体育产业体系。
7.协调发展社区服务业，完善社区服务体系
完善社区服务设施，健全服务网络，拓展服务领域。加快发展养老托幼、家庭医疗、清洁卫生等家政服务，积极推进公益性服务市场化，培育社区服务增长点。大力发展社区商业服务，加快实施“双进”工程。积极发展养老服务业，加快形成新型养老服务体系。鼓励社会资本兴办各类社区服务业，推进社区服务信息化，开展智能社区试点，培育社区服务品牌，加快形成以社会投入为主体，实体化、产业化运营为支柱，专业化、规范化管理为手段的社区服务体系。
