一、合作共建具有东北特色的生态 旅游城市群将是我们共同的选择

　　当前，我国已进入经济发展新常态， 国家“十三五”规划纲要明确提出“把 推动服务业大发展作为产业结构优化升 级的战略重点，积极发展旅游业”。旅 游业作为服务业中的龙头产业和新兴产 业，是推动经济结构战略性调整和发展 方式转变的新动力和新引擎。去年，国 家发改委振兴司司长周建平在辽宁丹东 召开的《东北东部经济带发展规划》编 制工作座谈会上指出，要通过规划支持 东北东部地区完善基础设施，推动产业 转型升级，提升对外开放水平，加快生 态文明建设，创新区域合作机制，建设“资 源共享、合作发展、互利共赢”的经济 带，培育东北地区新的经济增长区域。 2014 年，国务院出台《关于促进旅游业 改革发展的若干意见》，进一步明确了 促进旅游业改革发展的具体措施。我省《长吉图开发开放先导区规划》、《大小兴 安岭林区生态保护与经济转型规划》、《长 白山林区生态保护与经济转型规划》等 战略规划都把发展旅游业作为推进经济 结构战略性调整和发展方式转变的重要 途径，并进行具体布局。东北东部区域 多为生态功能区，城市间生态环境良好， 资源比较优势明显，发展旅游产业的条 件得天独厚，通过区域合作，能更有效 发挥出东北东部地区多种资源优势。积 极推进东北东部区域旅游产业加快发展， 也是贯彻落实国家及东北四省区系列战 略决策部署的重要举措，有利于推进东北 东部经济结构优化调整和绿色转型发展， 推动供给侧结构性改革，促进区域经济 一体化发展，带动东北等老工业基地全 面振兴。

　　二、长白山在建设世界级生态旅游城市中的探索实践

　　近年来，长白山始终坚持深入贯彻 吉林省委、省政府关于对长白山实行“统 一规划、统一保护、统一开发、统一管理” 的决策部署，牢牢把握长白山被列为国 家新型城镇化试点、国家公园体制改革 试点等重大机遇，坚持将生态文明理念 贯穿于区域经济社会发展的各领域和全 过程，逐渐确立了具有长白山特色的发 展目标、发展理念和发展道路，长白山 特色城镇建设已经站在了新的历史起点， 迈入特色化的国际化发展新里程。

　　（一）坚持保护第一，构筑了系统 完整的生态屏障。我们始终坚持“保护 第一”的原则，树立“任何开发服从于 保护，以合理开发促进有效保护”的理念， 努力保障长白山作为“东北大粮仓”根基、 东北亚生态屏障的万无一失。实施“松花 江大峡谷综合整治工程”，彻底消除松 花江的源头污染，使长白山保护区成为名符其实的净土。全面禁止保护区内红 松果实承包采集行为，使生物链得到休 养生息，加强对“三江源”生态涵养和 生物多样性保护。积极推进全国首创的“智 慧长白山”项目，创建了“天地一体化” 的生态环境监测模式。目前，长白山空 气质量达到国家一类区一类标准，生态 环境状况级别为“优”；水质达到国家 一类水标准值，长白山矿泉水家喻户晓。

　　（二）集约利用资源，发展了四位 一体的生态产业。依托得天独厚的资源 品牌优势，积极推动形成“以生态文化 为内核，以旅游产业为龙头引领，以文 化产业和特色生态资源产业为两翼支撑， 以矿泉水产业为引擎推动”的四位一体 产业格局。连年举办“长白山国际冰雪嘉 年华”“国际森林音乐节”，深度开发 冰雪运动、温泉养生、慢城慢行、绿森林、水世界等新型旅游产品，促进长白山旅 游四季均衡发展。实施了长白山“宝马 古城”“大学城”等项目，促进文化创意、 影视拍摄、演艺娱乐、工艺美术等产业在 长白山集聚发展。实施了“长白山十八坊”、 “池西生态工坊”、“长白山商业中心区” 等园区项目，加强长白山地理标识品牌保 护与应用，推动形成绿色食品、生态农业、 健康养生、北药研发等特色资源产业体 系。引进了广州恒大等矿泉水开发项目， 打造长白山矿泉水国际著名品牌，将在 未来五年内建成年产量达千万吨级的优 质矿泉水产业基地。

　　（三）低碳节能建设，打造了融入 自然的生态城镇。坚持精品化发展理念， 努力形成山水林城相融、低碳节能慢行、 人文气息浓郁的绿色城市形态，促进城区、 景区、林区及环长白山八大主题功能区 一体化融合发展，打造钻石级的生态城 镇。加快“长白山东北亚植物园”、“长白山国家湿地公园”建设，重点实施“环 长白山 365 公里绿道系统”、“环长白山 绿色交通环线”、“环城 50 公里慢行步道” 项目，投入使用全省首个公共自行车系统， 使城市融入成荫绿树、山色湖光。近年来， 长白山先后获得“全国特色景观旅游名 镇”、“国家人居环境范例奖”，被国 务院列为国家新型城镇化试点。在刚刚 召开的世界旅游名镇联盟峰会上，二道 白河镇跻身世界旅游名镇 20 强。

　　（四）倡导绿色发展，弘扬了天人 合一的生态文明。我们大力弘扬国家倡 导的“尊重自然、顺应自然、保护自然” 生态理念，连续举办了两届“长白山国际 生态论坛”，形成了旨在“加强生态保 护、推动绿色发展、建设生态文明”的《生态保护长白山共识》；发起建立了“国 际自然保护区联盟”，联盟秘书处永久设在长白山，极大加强了长白山与世界各 国生态保护组织的深入交流与务实合作， 向世界发出了携手同心、共建共享生态 文明的中国声音。

　　三、打造区域生态旅游城市群几点 倡议

　　一是倡议共同推进生态旅游产业协 同发展。主要是加强垮地区、垮地域的 生态旅游相关产业联系；合理分析、规划、 利用和发挥生态旅游优势资源，协同推 出生态旅游精品路线，共同打造东北东 部最具有东北特色的生态旅游城市群。

　　二是倡议发起成立“东北东部（12+2） 区域旅游联盟”。以联盟成立为起点， 建立跨地域合作联动机制，激活、强化 生态旅游产业链的开发。以资源整合推 广为核心，以开展活动、搭建平台、经 验交流为路径，为实现互动宣传推广、 互为旅游目的地、互为项目生成合作提 供便利，实现优势互补、形成叠加效应。加强与东北旅游推广联盟、“一带一路” 城市旅游联盟等区域性旅游联盟的有机 对接，实现更大范围、更高水平、更深 层次的开放、交流和融合，携手推动东 北东部生态旅游走廊建设。推进东北东 部区域性旅游资源共享、政策共惠、市 场共拓、产品共研、品牌共建、人才互流、 客源互动，联手打造世界知名的具有东 北特色的生态旅游城市群。

　　三是倡议设立东北东部（12+2）文 化旅游产业投资基金。在东北高铁大通 道全线贯通后，致力于精准推送打造东 北东部文化旅游产业带，依托基金加大 对文化旅游领域投入力度，加快东北东 部文化旅游资源有效整合，从供给侧提 升文化旅游产品质量和业态模式，推动 东北东部区域旅游经济融合发展。