我代表东北东部区域合作秘书处向大会报告秘书处近一年来的工作。
去年12 月以来，在国家发改委东北振兴司直接指导和东北三省发改委的大力支持下，东北东部区域合作秘书处根据第六届圆桌会议上审议通过的《关于同意< 东北东部经济带发展规划> 项目验收的决议》，以落实规划为中心，与各市（州）密切配合，积极推进各项工作，取得了可喜的阶段性成果。
一是 《东北东部经济带发展规划》项目顺利推进。去年12 月第六届东北东部区域合作圆桌会议上，各市（州）共同审议通过了《关于编制< 东北东部经济带发展规划> 相关
问题的决议》。会后，东北东部区域合作秘书处积极与国家发改委和辽、吉、黑三省发改委及东北东部各市（州）领导、《规划》编制课题组联系、协调，将《规划》文本按照专家组成员提出意见修改后，上报国家发改委审批，推动项目的落实，为其早日列为国家级区域规划奠定坚实的基础。同时，区域合作秘书处还积极与国家发改委沟通，争取该《规划》与国家“十三五”规划对接。
二是各市（州）高层互访交流实现实质性突破。随着东北东部区域合作工作的深入开展，合作平台和合作机制的逐步完善，各市（州）高伊春两市将重点在森林资源开发、木材精深加工、商贸流、森林食品及农副产品精深加工、文化旅游等领域开展交流与合作。同时，辽宁日林集团、丹东港集团与黑龙江省乌马河林业局签署合作框架协议，结成战略伙伴。
三是旅游、物流等合作项目取得新进展。继2012 年东北东部铁路和丹通高速公路贯通，今年沈丹高铁顺利开通，促进了东北东部城市之间的项目合作进一步发展。其中，旅游、物流合作成为最大的亮点。旅游交流、互动合作日益深入。积极推进丹通旅游一体化合作框架协议，丹东和通化共同打造鸭绿江旅游品牌，推出丹东至集安的旅游线路，努力实现两地无障碍旅游；开发了丹东与吉林长白山旅游合作新产品，正式开通中韩（丹东）高端旅游班列， 今年铁路预计开通48列专列， 将有5000 多名韩国游客从丹东乘坐高端旅游专列游览长白山及丹东景区；联手打造北黄海旅游新干线，6 月9 日， 丹东市旅游局与大连金石滩国家旅游度假区管委会、庄河市人民政府签署框架协议，整合各自旅游资源和旅游精品线路，互设机构，互送客源；东北东部（12+2）区域旅游联盟合作机制日益成熟，成立了东北三省一区自驾车联盟，各成员城市间互为旅游目的地、互为客源地、互为市场推广地、互为无障碍旅游区的氛围愈发浓厚。同时，沈丹高铁的开通，使东
北东部腹地城市的出海大通道更加畅通便捷，大大降低了企业的物流成本，港口与腹地的物流合作项目与日俱增。目前，丹东港已开通至吉林长春、黑龙江牡丹江和佳木斯等多条海铁联运班列，并实现丹东至俄罗斯和蒙古的贸易海铁联运。
四是《东北东部经济》杂志专刊如期出版。为及时全面反映东北东部区域合作工作开展情况，加强各市（ 州）的交流，东北东部区域合作秘书处组织人力、财力，适时编辑出版《东北东部经济》内刊杂志，目前已编辑出版了四期杂志，其中今年5 月编辑出版了第四期——第六届东北东部区域合作圆桌会议专刊，全面反映了第六届圆桌会议盛况及成果。目前，正在筹划编辑第五期区域合作专刊。
关于下一步工作，主要有四个方面建议：
一、进一步完善区域合作组织机构和运行模式，确保区域合作工作的连续性和常态化。
鉴于国务院正在组织编制未来十年东北振兴规划和“十三五”规划，东北东部区域合作将作为一项重要内容纳入其中，建议东北东部各市（州）从大局出发，进一步完善区域合作的组织架构和运行模式，创新合作方式，东北东部区域合作秘书处要加强协调，做好服务，确保区域合作工作的连续性和常态化，确保各项工作落到实处。
二、多层面联手合作，推动《东北东部经济带发展规划》尽快上升为国家战略。
东北东部区域合作是一项系统工程，需要各市（ 州）共同努力，联手推进。近期，根据国家关于推动东北老工业基地新一轮振兴发展的新形势，以及党和国家领导人的新要求，同时，为了与国家“十三五”规划相衔接、相配套，国家发改委东北振兴司在东北东部（12+2）各市（州）《规划》的基础上，重新启动了国家层面的《东北东部经济带发展规划》。建议各市（州）充分利用这一契机，积极配合专家组反映地方诉求，特别是东北东部的诉求，发挥全国人大代表和政协委员的作用，在去年全国“两会”部分全国人大代表提出建议的基础上，进一步加大力度，联手以议案或提案的形式，积极反映《规划》中的热点和难点问题，做好议案或提案的推动落实工作，同时建议各市（州）宣传部门共同通过中央主流媒体加大宣传力度，以引起国家有关领导的重视，积极推动东北东部区域合作早日上升为国家发展战略。
三、尽快解决交通基础设施通而不畅的瓶颈，以适应东北东部经济带融入“一带一路”战略需要。
2003 年10 月的《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》、2007 年8月审议通过的《东北地区振兴规划》以及2009 年国务院正式下发的《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，都明确提出要建设东北东部铁路等通道，东北地区要实行跨省（区）经济合作。从目前情况看，这条通道是通而不畅，有的地方设施陈旧，有的地方运价太高，货运运输的价格体系没有理顺，客运运输还未开通。随着中朝鸭绿江公路大桥的建成、中俄同江铁路大桥竣工之日的临近，东北东部铁路将升级为国家“一带一路”连接中日韩俄欧的大通道，成为一个开放型的路网，承担起运输货物的重任。建议涉及到的有关市（州）以交通基础设施建设为主攻目标，积极争取国家的政策和资金支持，尽快推动东北东部铁路和鹤大高速公路早日通畅，以适应东北东部经济带融入“一带一路”的战略需要。
四、充实和完善东北东部经济研究机构，为政府决策提供科学依据。
伴随着东北东部区域合作各项工作的深入推进对区域合作机制的新要求，越来越需要一批相对稳定的人员——各市（州）负责和领导过东北东部区域合作工作的老领导，大专院校的专家学者和党委、政府的政策研究机构的同志等共同开展东北东部区域合作的前瞻性研究，如：《如何更快更好地融入“一带一路”建设》、《跨行政区的经济合作采取什么样的组织形式》、《基础设施建设如何为“一带一路”配套服务》等，为东北东部经济带上升为国家战略提供智力支持。建议各市（州）借鉴鹤岗市和丹东市成立东北东部研究会的做法，在完善区域合作组织机构建设的基础上，尽快成立人员相对稳定的东北东部经济研究机构，作为政府决策的智囊机构和区域合作发展的研究机构，以保持区域合作工作的连续性和稳定性，也为今后成立跨省区的经济研究机构奠定坚实基础。
今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”谋篇布局之年。“十三五”是中国实现全面建成小康社会目标的“冲刺”关键期。东北老工业基地振兴要在新形势下、新起点上开始新征程，希望各市（州）一如既往支持我们的工作，秘书处将按照本届圆桌会议确定的原则，加强协调和服务，继续推进各项工作，使东北东部各市（州）的共同诉求得到更好的体现，推动《东北东部经济带发展规划》早日上升为国家战略，为东北东部地区的发展带来更多的活力！
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