一、充分释放沿边开放优势，积极构建中蒙俄经济走廊

牡丹江作为全国最早的沿边开放区域，对俄合作基础坚实、潜力巨大，在国家实施“一带一路”战略、加快建设中蒙俄经济走廊的背景下，可在四个方面为东北地区深化对俄、日、韩等东北亚区域合作提供支撑和保障。

（一）我市对俄基础设施是互联互通、高效连接的，可显著提升东北地区经济发展效率。我市地处东北亚经济圈的中心区域，距俄罗斯远东交通枢纽乌苏里斯克 209 公里、海参崴港 248 公里、纳霍德卡港331 公里。铁路、公路、航空与俄罗斯远东地区直接相通，客货运输可实现当日周转、当日通达。随着牡绥快速铁路、哈牡客专、牡佳客专等铁路的建成使用，必将显著提升东北地区的经济发展效率。

（二）我市对俄国际物流是畅通的、经济的，可有效缩短东北地区物流半径、降低物流成本。我市拥有铁路、公路、航空等4个国家一类口岸和即将开通的航空货运口岸，年过货能力2000万吨，过客能力超过250万人次。2014年，铁路集装箱中心、甩挂运输基地、果菜物流中心等跨境陆海联运大通道货运量已突破30万吨。今年8月，自哈尔滨出发，经我市和俄罗斯东方港，抵达韩国釜山的“哈绥俄亚”班列正式开通运营，为我国东北地区开辟了新“出海口”，构建了一条连接中国与东亚国家之间的货运新通道。

（三）我市对俄经贸往来是频繁的、便利的，可为经贸合作提供良好的服务和保障。我市拥有熟悉俄方市场规则的外经贸企业700多家，吉信、华宇等企业已发展成为大型跨国经贸集团，对俄合作拓展到国际贸易、资源开发、农业合作等多个领域，外贸综合竞争力居全国第13位，外贸进出口总额连续27年居黑龙江省首位。先后与海参崴、乌苏里斯克、哈巴罗夫斯克等地确立了市长会晤机制和部门互访机制，在海参崴设立了商务联络处。稳固的政治基础和企业合作关系，可为东北地区深化对俄合作提供坚实的保障。

（四）我市对俄产业合作是融通的、有基础的，可为深化中俄地区间产业合作提供平台。我市境内拥有2个国家级经济园区、5个省级经济园区和东北地区唯一的陆路综合保税区。境外拥有3个国家级经济园区，占全国在俄国家级境外园区总数的四分之三。全市已培育跨境连锁加工企业120余户，对俄进出口加工已初步形成木业加工、机电、食品、建材和轻工等五大产业集群。良好的产业基础、完备的产业平台，可为东北地区发展对俄产业合作提供服务和保障。

二、强化区域联动合作，加速实现东北振兴

为贯彻落实好国家《支持东北振兴若干重大政策举措》和《促进东北老工业基地创新创业发展》等重大战略部署，将国家政策用好、用活、用足，加大开放力度，拓宽合作空间，加快推动东部经济带隆起，为加速东北振兴注入新活力、新动力，在此，我提4点倡议。

（一）强化基础设施建设，加大对上争取和协作共建力度，重点推进新建黑龙江杏山至吉林汪清公路、新建“白敦东”铁路和图牡佳电气化改造等跨省区的公路、铁路项目，促成项目早日落地建设，为更好地支撑地区间合作提供保障。

（二）强化口岸合作，大力发展铁路联运、陆海联运等多式联运的现代物流产业，加强口岸、港口地区与内陆的互动合作，打造东北东部物流集散的黄金通道。通过物流的畅通，带动人流、资金流、信息流的集聚发展，加快推动区域经济融合发展的步伐。

（三）强化产业合作，充分发挥东北东部14个地市间经济各具特色、产业各有所长的优势，加强互访互动、互学互鉴，取长补短、相形益彰，将产业优势、通道优势、旅游优势和资源优势有机融合，携手共进、合作共赢，为东北振兴繁荣做出新贡献。

      （四）强化旅游合作，重点打造以大连－丹东－长白山－镜泊湖－牡丹江－哈尔滨为主干线的东北区域环型旅游线路，开展互换客源、打造精品线路，共同唱响“名湖、名山、名港、名岛”的旅游品牌。