当前位置:首页>合作动态
合作动态
“拓展区域合作 共谋发展新路径”----七台河市市长马志勇在第七届东北东部区域合作圆桌会议讲话
发布时间:2015/9/15 16:42:00 来源: 浏览:()



东北东部(12+2)区域合作圆桌会议始终秉承合作共赢理念,一直以来14个兄弟市(州)密切交流、深化合作、携手共进,正朝着一个更加开放、更加务实的方向迈进。在宏观经济发展进入新常态下,面对新的形势和挑战,东道主举办这次圆桌会议,共商我们14市(州)的深入合作,更具有特别的重要意义。借此机会,想和兄弟地市交流这样三个问题。


第一,新常态迎接新挑战,逆境催生希望。经济下行压力在加大,增速在变化,结构在改革,动力在转换,原有发展路径在窄化,这是当下中国经济运行的基本常态。新常态意味着经济发展的条件和环境发生了深刻变化,这种变化给煤城七台河的发展带来了前所未有的巨大冲击。受国家淘汰落后产能和煤焦市场持续低迷影响,我市经济自2013年下半年起持续了18个月的负增长,企业停产限产,发展异常艰难。同很多兄弟地市一样,逆境反而形成倒逼力量。面对困难,我们保持战略定力,按照立足当前、兼顾长远、标本兼治的思路,一方面,坚持全面深化改革,加快推进简政放权,以行政审批制度改革为突破口全面转变政府职能,打造优良发展环境,最大限度激发和释放市场内生活力。另一方面,在稳定当下经济增长的同时,我们更加注重培育长远发展动力,坚持消化存量开发增量,推进传统产业升级,加快新兴产业崛起。在加快煤炭支柱产业转型升级的基础上,深入挖掘和整合三次产业发展潜力,坚持多元发展、多业并举,迅速形成了木制品、机械制造、新材料、电子商务等一批新的产业集群。2014年全市重点推进的50个产业项目中,非煤项目数量、投资额分别占88.5%、64.5%,包括投资18亿元的城市矿产分解加工项目、投资15.6亿元的奥瑞德蓝宝石项目等,非煤工业比重逐年提升,为实现经济平稳回升、加快经济转型打造了更多支撑点。


第二,新常态发挥新优势,创新赢得未来。新常态加深兄弟市州的合作,我想首先是要坚持创新驱动战略,发挥好各自的发展优势,以各自发展潜力创造合作契机,以各自发展长处拓展合作空间。七台河作为资源型城市,一直坚持通过改革创新、科技创新,不断挖掘发展潜力、释放发展优势。在产业发展上,立足优质的煤炭资源发展现代煤化工产业仍是我们的优势和方向,近些年我们坚持依托煤,努力延伸煤,大力发展煤炭循环经济,已形成洗煤能力2400万吨、焦炭产能1000万吨、焦炉煤气制甲醇能力40万吨、煤焦油加工能力60万吨、粗苯加工能力10万吨、发电装机容量248万千瓦,奠定了发展现代煤化工的坚实基础。在项目承载上,通过多年努力,我们重点打造了国家再生资源产业园区、省级经济开发区、市级煤化工产业园区、绿色食品产业园区、木制品产业园区、电子商务产业园区,已经形成了对产业大项目的空间承载和集聚吸纳优势。在环境保障上,通过精简审批事项、瘦身行政权力、明确职能责任的负面清单、权力清单和责任清单的“三单建设”,发展软环境更加优良;在硬环境上,随着跨区域调水和快速铁路建设,七台河的区位优势将全面释放,工业用水、物流交通等要素保障优势将更加突显。我市始终珍视与其他地市合作的机会,将充分发挥自身发展潜力和优势,为区域合作增添新的活力,为推动新十年东北振兴而不懈努力。


      第三,新常态孕育新动力,合作绘就蓝图。新常态在给我们带来挑战的同时,更提供了新的发展机遇,孕育了新的发展动力。东北东部经济带“扬长避短、优势互补、错位竞合、协同发展”的思路非常清晰准确,我们应在这个总体思路下把握机遇,探索新的路径,使之付诸实践。推进经济新常态下的区域合作,我想关键是“转变”二字。12+2)各市(州)不仅要注重产业间的分工合作,还要向产品价值链分工合作转变。我们14兄弟市(州)具有各自的优势产业,我们在继续加强地区产业间分工合作的基础上更要大力推动产品价值链分工合作,使之逐步成为区域分工合作的主要形态。同时也应更加注重从松散型合作向机制化合作转变,这是区域合作得以深化的基本途径,也是国际上深化区域合作的一条重要经验。在经济新常态下,区域合作的加强应该建立在常态化合作机制的基础之上,比如,可以探索在环境、食品药品监管等方面,建立跨区域机构来承担;探索按照市场经济原则,建立有关各方共同投资、共同获益的机制;探索建立跨区域经营企业税收分享机制、区域内财政横向转移制度等,推动基本公共服务均等化。