丹东市区域经济发展促进会 毕庶鹏：加快临港产业发展 引领东北东部区域合作

      如何充分依托丹东港，加快临港产业的发展，从而带动丹东乃至周边地区经济社会更好更快发展，既是现实所面临的实际需要，更是长远发展的重大课题。不断壮大的丹东港为临港产业的快速发展提供了强有力支撑。丹东港现拥有粮食、矿石、煤炭、油品、集装箱、散杂货、客滚、汽滚、通用等专用生产性泊位 50 余个。目前 , 港口拥有 120 万吨全球最大的粮食仓储能力，同时港口货物仓储面积达 50 平方公里。2013 年， 完成货物吞吐量 1.2亿吨，集装箱吞吐量 156 万标箱，昂首挺进全国亿吨大港行列。

以港口为依托的临港工业已具备坚实的产业基础和可观的发展潜力。一是海洋工程装备制造产业。这一产业是以中韩合资的丹东大宇海洋重工为主体，投资总额 700 亿元。目前已建成和正在建造的 20 多艘海洋工程装备中，已有十几艘已下水投入使用。二是现代有机农业产业。这一产业是以丹东帕斯特谷物有限公司为主体，项目投资额 280 亿元。2015 年工业产值可望达到 500 亿元左右。三是东北亚（农）林产业园区。这一产业是丹东港与中国航天总公司天科农业科技开发公司合作，以木材深加工为核心的大型林业产业项目， 总投资额 70亿元。该项目全部竣工投产后，将形成相当可观的经济和社会效益，年产值可望达到 400 亿元以上，将带动起2000 多户木材加工企业、15 万名员工参与项目生产经营活动。港口运营航线不断增加，对外经贸合作的领域和空间更加广泛。

丹东港目前已与日本、韩国、俄罗斯、美国、巴西、印度等 70 多个国家和地区的 90 多个港口开通了散杂货、集装箱、客运航线。几年来，丹东港已经或将在我国东北、内蒙古地区以及全国 5大港口群，即环渤海、长三角、东南沿海、珠三角和西南沿海等区域建设30 多个物流中心。那么，加快丹东临港产业发展应从何处着力？

做大做强港口，在“大港、大船、大航线”的框架下，大力提升港口功能，使丹东港成为区域性的航运枢纽港和集装箱深水港。一是进一步突出港口的泊位深水化、集装箱化、船舶大型化和航线干线化、多元化的功能，全力打造大港的规模，提升港口的综合实力，使港口能够停靠第五代、第六代集装箱船舶，把丹东港建设成国际深水中转港。二是加大重点码头，特别是矿石、木材、油品、粮食、煤炭等大型码头的建设，进一步增强接卸大型、超大型船舶的能力，最大限度吸引国内外货源向丹东港聚集。三是科学、合理地搞好港口各个港区的分工和协作，突出各港区的特色和重点发展方向。

充分发挥“两大优势”，打造“三 大平台”，突出丹东市在东北东部区 域经济发展中的带动引领作用。应把 建立东部 14 市（州）区域经济一体化 作为长期的发展战略，形成以丹东港 和临港产业为龙头的区域经济联合体。

要充分发挥丹东“三沿”的区位优势， 充分发挥丹东港的海港优势，打造以现代化海陆空综合交通体系为中心的 物流运输平台，打造以网络技术等现 代通讯手段为中心的物流信息平台， 打造以规范管理和优质服务为中心的 软环境平台，最大限度地强化辐射带 动作用。一是围绕发挥丹东市在东北 东部地区龙头引领作用的核心内容搞 好全面规划，特别是在制订“十三五”规划中应有详尽的安排。二是要研究和制订在项目、投资、土地、房产、 岸线利用与开发、财政、金融、商贸、 科技、人才等方面的政策措施。三是 增强与东北东部 14 市（州）经济合作 的力度，强化经济融合性，提高协作 各方参与经济发展的程度，尽快形成经济一体化。

大力开发建设我国东北东部地区 最大的临港产业园区，加快实现港城 一体化、区域经济一体化，增强对丹 东港发展的支撑力，形成港城互动、港城共荣的发展格局。几年来，丹东 市先后设立了 5 个产业园区，即辽宁（丹东）仪器仪表产业基地、手表工业园区、环保产业园区、高新技术产 业园和临港工业园区。从全市经济整 体布局和长远发展着眼，这 5 个产业 园区及汤池、前阳、东港市开发区和 大孤山经济区应整合为统一的临港产业园区。从目前情况看，这个统一的临港产业园区，已初步具备了做大做 强的坚实基础，并蕴涵着巨大的发展潜能和难以估量的经济、社会效益。一是从规划面积看，仅仅 5 个园区总体规划面积近 50 平方公里，具备了长 期发展的广阔空间和较合理的产业布 局。二是从入驻企业户数看，目前入驻企业已达几百户，几年后可达几千户，企业数量较大。三是从产业规模 看，目前已完成的投资额 400 多亿元，协议投资额将达到上千亿元以上，整 个园区建成后，工业总产值可达几千 亿元，投资规模大，具有做大的基础。 四是从龙头企业的实力和发展潜力看，已有十几户大型企业具有较强的产业 带动作用，具有做强的基础。要大力 支持和重点培育临港工业中的龙头企 业，千方百计扶持龙头企业向产业上 下游延伸发展，拉长产业链，增强产业关联度，由龙头企业带动整个产业 的发展壮大。发掘和培育新的、有发 展潜能的临港工业项目。抓好县（市） 区工业园区与临港工业园区的协作配合，统筹规划，合理布局，形成产业化、 集团化和集聚化。

切实加强有关部门、县（市）区 与丹东港的密切合作，形成相互支持、 合作共赢的良好氛围。港口是沿海城 市所独具的优势资源。港口规模大小、 功能强弱、位次高低，关乎所在城市 的经济实力、开放程度和发展趋势。 因此，市有关部门、县（市）区各级 政府应主动搞好工作对接，密切合作， 能帮全力帮，能扶尽力扶，齐心协力，积极为港口建设出力献策。

加快发展以丹东港为主要节点的口岸现代物流业，形成大物流、大口 岸、大交通的物流体系。一是搞好口 岸现代物流业发展规划及应采取的政 策措施。二是继续搞好以口岸物流为 重点的各项基础设施和配套设施建设。三是加强口岸物流信息平台的软、硬 件建设，依托现有的城域网和口岸物 流网建设现代物流信息交换中心。四 是大力引进国内外知名的物流企业， 特别是引进国际大型物流企业和跨国 运输集团在丹东港落户。