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“积极挖掘发展潜力 培育新的增长动力”----七台河市副市长张玉平在第六届东北东部区域合作圆桌会议讲话
发布时间:2014/12/26 8:50:00 来源: 浏览:()


2012年下半年以来,受全球经济危机和国家淘汰落后产能、煤焦市场持续低迷等多种因素影响,七台河市的煤焦电化主导产业受到了前所未有的冲击,经济社会发展遇到了前所未有的严峻考验。七台河市委、市政府深刻认识到形成经济持续下跌的主要因素就是动力不足,解决的根本途径在于创新宏观调控思路和方式,培育经济发展的持久动力。近两年来,七台河市委、市政府认真贯彻落实国家和省委、省政府战略部署,采取坚决果断的系列措施,着力做好稳增长工作,取得了积极成效。2014年二季度开始,全市工业经济触底回升,宏观经济逐月回暖,经济走势逐步呈现出企稳回升的态势。


今后一个时期,我们将按照国家和省委、省政府“稳增长、调结构、促改革、惠民生”系列政策措施的要求,结合年内新出台的《国务院关于近期支持东北振兴若干政策举措的意见》、《黑龙江省煤炭城市转型发展规划》的任务部署,充分发挥现有的产业基础优势,积极挖掘发展潜力,培育新的增长动力,着重做好五个方面的工作,推动《东北东部经济带发展规划》落到实处。



一是继续深化改革,在提高行政效能上抓落实。牢牢把握十八届三中、四中全会深化改革和全面推进依法治国的重大战略机遇,突出公共资源市场化等重点改革,对土地出让等政府性资源实行公开招标、拍卖,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快政府职能转变,进一步简政放权,加大非行政审批事项的清理,最大限度压缩审批时限、减少前置要件。把该放的权力放开放到位,把该管的事务管住管好,坚决整治查办部门和个人政令执行不畅的“层级梗阻”问题、不负责任的“上推下卸”问题、办事拖拉的“庸懒散软”问题、以权谋私的“吃拿卡要”问题,切实转变工作作风,提升行政效能。同时,继续实施支持工业企业发展的相关政策,帮助企业完善用地、用工、电力、运输等生产要素条件,为企业创造良好的经济发展环境。


二是发展精细煤化工,在延伸产业链条上抓落实。2014年我市新开工建设的宝泰隆30万吨轻烃、隆鹏2亿立方米LNG、吉伟3.3万吨甲醇3个煤化工大项目,产品市场前景好,拉动能力强,建成投产后年可实现工业增加值12.4亿元、税收4.3亿元,安排就业近千人。今后一个时期,七台河市将更好发挥业已形成的煤化工产业基础、技术和人才优势,依托新兴煤化工产业园区,继续向下游延伸煤焦化产业链条,增强煤焦化企业抵御市场风险的能力,提高煤焦化产业的附加值,为我市煤焦化企业转型发展提供新的支撑。


三是推进替代产业建设,在发展非煤项目上抓落实。我们将抢抓省政府加大对农业基础设施投入的机遇,充分发挥一产占GDP比重小,增长空间大的潜力优势,大力实施绿色食品精深发展战略,实现农业增产增收和农业产品的就地转化增值,不断提高农业经济总量;充分利用七台河市富余电力资源发展蓝宝石晶体材料生产加工、航空航天光电窗口加工制造等高载能的新材料产业;利用七台河市作为全省唯一一个国家城市矿产示范基地的政策优势,依托全省东部地区再生资源回收利用产业园区,培育发展废旧钢铁及有色金属回收加工利用、废旧机电设备拆解加工等再生资源回收利用产业,再造城市矿产;着眼七台河市缺乏消费载体、商业模式单一的现状,大力发展商贸流通业,增加有效供给,刺激引导消费;依托城市“三山两湖一条河”的自然地理优势和“城在山水中、山水嵌城中”的独特山水园林风光,以国家园林城市为突破口,进一步开发西大圈AAA级景区、石龙山AA级国家森林公园,谋划推进桃山湖环湖旅游景区建设工作,打造北国风光特色旅游产品,发展本地休闲旅游度假产业,力争融入黑龙江东部旅游圈,带动旅游产业加快发展;同时,发挥黑龙江东部中心区的辐射和带动作用,大力扶持电子商务、金融服务等新兴业态,在非煤产业项目建设中发掘新的经济增长点。


四是加强资源勘探储备,在科学利用上抓落实。在解决后续煤炭资源不足的问题上,加快推进宝泰隆、亿矿等8个30万吨以上的新矿井早日建成投产,新增煤炭产能300万吨以上;积极争取从勃利煤田划拨部分资源并加快域内资源勘探工作;继续向省委、省政府建议,辐射开发利用周边地区以及俄罗斯等区域资源,提高七台河市的资源支撑能力。在科学合理利用资源上,利用域内石墨、沸石、膨润土、大理石、硅石等非煤矿产资源、煤矿伴生资源、生物质资源,开发建设精纯石墨、节能建材、清洁型煤、垃圾发电等精深加工和综合利用项目,培育壮大新兴产业;加快发展以煤矸石和粉煤灰为主要原料的新型建材产业,抢抓俄罗斯远东及外贝加尔地区开发和四煤城加快推进保障性住房建设的有利契机,拓展域内外销售空间。


      五是积极沟通争取,在释放政策效应上抓落实。年初以来,国家和省委、省政府陆续推出多项微刺激政策。国务院制定了《煤炭城市转型发展规划》和振兴东北老工业基地的相关政策,省政府出台了促进经济稳增长65条措施及《煤炭城市转型发展规划》等,为我们推动经济社会发展提供了难得的政策支持。同时,2015年作为“十二五”收官之年和“十三五”编制之年,将起草编制一批区域性、行业性政策规划,七台河市将和其他市(州、委)一起,在全省东部环铁工程、新型电力企业改造、保障性安居工程、铁路及水利基础设施建设、龙煤集团深化改革、推动第三产业持续发展等政策中寻找机遇,力争通过积极争取,把更多的项目列入全省项目盘子,把区域合作重大基础设施和产业项目纳入国家“十三五”专项规划,形成新的拉动能力。