专项规划以产业结构优化升级为主线，大力发展循环经济，实施“产业项目五年攻坚战”，突破单一产业结构，做强做优工业，做精做特农业，做大做活第三产业，构建以工业为主导，服务业、农业协调并进，多元化综合发展的产业格局。
一、促进煤炭循环经济提档升级
坚持“稳煤、控焦、兴化”的发展思路，加快煤炭循环经济领域高新技术应用，优化产业和产品结构，实现煤作为高端化工原料高值利用与转化，形成产业集群，以煤化工产业的大发展推进煤炭循环经济提档升级，建设“东北焦化之都”。
（一）煤炭开采与洗选业
坚持 “在开发中保护，在保护中开发”，促进煤炭资源深部勘探与有序开采相结合。巩固国有矿山西部区深部找矿成果，加大东部区深部找矿项目申请力度，统筹制定全市煤炭资源精查、详查规划，加快推进七峰、铁南、岚峰、种畜场、北兴北等重点区域资源勘探，预获资源储量 10亿吨以上。积极争取地方资源勘探权，支持有实力企业加大域外、境外煤炭富集地区资源开发力度，建设资源域外储备基地。
加快煤炭资源整合与煤矿企业兼并重组，促进煤炭企业向大型矿业公司转变，建立健全安全投入长效机制，在确保安全生产前提下，提高煤矿作业天数，全面提高矿井单产能力和资源综合回收率，形成安全、高效、洁净的煤炭开采体系。支持七煤公司新矿区建设，加快90万吨/年向阳矿和120万吨/年七峰矿等接续矿井建设；加强地方煤矿的新建、扩建和整合，推进宝泰隆公司、华盛煤业公司、黑龙宝公司等10处年产30万吨以上新建矿井建设。确保全市煤炭产能稳定在2000万吨。
实施煤炭洗选总量控制，淘汰落后生产能力，加快洗选企业技术改造，提高精煤回收率，全市洗煤能力维持在动平衡状态下的合理范围内，全面打造七台河优质精煤品牌。
逐步建立和实施煤炭资源开发利用综合评价制度，建立健全瓦斯抽采利用率、资源回收率、煤矸石和矿井水利用率、机械化开采水平等综合性评价指标。推行绿色开采，科学规划矿井瓦斯、煤矿“两废”利用。资源回收率在现有基础上再提高5?10个百分点，瓦斯利用量达到150亿立方米，矿井水100%处理并循环利用，煤矸石综合利用率提高到80%。
在坚持煤炭基础能源的同时，积极开发并有效利用非煤矿产资源，加大萤石、石灰岩、花岗岩、石英等矿产资源勘查力度，着力开发石墨、黄金、硅石、膨润土等矿产品。“十二五”期间，力争建设一批规模大、效益好，资源优势得到充分发挥的非煤矿山项目。
（二）焦炭工业
实施焦炭产能总量控制。坚持关小上大、等量置换原则，淘汰落后焦化产能，对单一的焦炭加工、无下游产业跟进的项目不予支持。“十二五”期间，全市焦炭产能要控制在1200万吨以内。
鼓励企业资源重组，建立焦化企业战略联盟。引导资源和技术向优势企业集中，支持焦化支柱企业引领行业工艺技术改造和科技创新，积极引进煤的洁净高效转化技术和煤基多联产技术，打造煤焦电化一体化企业集团。
（三）煤化学工业
巩固“东北焦化之都”发展基础，加强与全省东部煤电化基地建设区城市间的合作，集中焦炉煤气、煤焦油、粗苯等资源，大力发展综合利用和精深加工项目，深度延伸焦化产业链条，实现以“化”为主，以“焦”为副的工业“主辅换位”，逐步建立完整的煤化工产业链，向低耗能、高产出的精细煤化工方向发展。
深化与中国矿大、煤科总院、哈工大、鞍山焦耐院等高等院校和科研院校的合作，积极引进原煤拔头、精煤喷吹粉、焦油深度分离加工、甲醇和苯延伸转化、焦炭直接转化等先进技术，加快煤化工技术成果转化。重点围绕关联度高、经济性强的焦化下游产业，谋划并建设一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的煤化工大项目。全力推进90万吨煤焦油加工、15万吨LNG联产甲醇、20万吨乙二醇、6万吨环己酮和5万吨乙二酸、45万吨合成氨和80万吨尿素、5万吨道路改性沥青等项目。“十二五”期末，煤化工产业实现增加值300亿元以上。
（四）电力工业
积极发展劣质煤、洗中煤、煤泥、煤矸石、煤气和煤矿瓦斯发电项目，根据资源量匹配原则，积极发展热电联产和资源综合利用电厂，构建全省东部综合型电力基地。重点建设七煤公司30万千瓦煤矸石发电项目，谋划大唐七台河电厂三期100万千瓦超超临界机组发电项目，保持适度的电力建设规模。“十二五”期末，全市火力发电装机容量达到245万千瓦。
支持有实力企业开发域内风力资源，搞好罗泉、青山、通天、驼腰等风力资源富集区风电资源勘测与开发，推进七里嘎山4.95万千瓦、大架山45万千瓦等风电项目建设，积极引进风电设备制造企业，力争在风电资源的开发与利用上实现新突破。“十二五”期末，风电装机容量达到70万千瓦以上。
搞好全市工业用电规划，加强工业用电保障体系建设，加快推进庆云500KV、勃利220KV、北兴220KV输变电工程建设，拓宽能源“空中运输”通道。
（五）新型建材业
加快发展以煤矸石、粉煤灰、工业废渣为原材料的烧结砖、混凝土砌块、轻质墙面砖等轻质、高强、节能的新型建筑材料。支持260万吨粉煤灰水泥粉磨站、100万吨灰渣处理、20万吨粉煤灰超强纤维、40万重箱焦炉煤气浮法玻璃生产线等项目建设。引进甲醇制烯烃项目，发展高分子绿色建筑材料；发展以尿素为原料生产板材胶粘剂项目；利用农作物秸秆、林业“三剩物”生产节能建筑材料项目。
煤炭循环经济发展重点项目
七峰、岚峰区勘探项目，西部矿区深部勘探项目，向阳煤矿90万吨立井项目，七峰120万吨煤矿项目，宝泰隆公司种畜场60万吨煤矿项目，亿达信公司60万吨煤矿项目，博兴化工45万吨合成氨、80万吨尿素项目，宝泰隆公司60万吨煤焦油加工项目，七煤公司2×15万吨煤焦油深加工项目，七煤公司30万千瓦煤矸石发电项目，大唐公司10万千瓦风电项目，华能公司45万千瓦风电项目，蓝天公司低浓度瓦斯发电项目，100万吨生物质型煤项目，5万吨高速公路沥青项目，2×500吨高性能炭纤维项目，鸿基集团200万吨粉煤灰水泥粉磨站及100万立方米混凝土搅拌站项目，龙宇公司3万吨粉煤灰漂珠，亿达信公司1.8亿块矸石空心砖项目等。
二、培育壮大非煤产业
引导基础好、实力强的骨干企业和潜力巨大的特色产业增资扩产，通过“做优、扶强、育新”，做大做强木制品加工、机械制造、农副产品加工、生物医药四大产业集群，培育发展新材料、节能环保等新兴产业，加快产业转型。
（二）木制品加工业
充分发挥双叶牌实木家具中国驰名商标的品牌优势及俄罗斯林木资源优势，引导木制品企业协作配套、集群发展，重点开发具有现代家居文化内涵的实木家具、橡木酒具、家装系列等高附加值木制产品，打造“实木家具航母”、家装知名品牌。支持15万只工业大型橡木酒桶、5万吨木塑产品、1.6万吨环保板材项目建设。
加快新兴区木制品工业园区建设，引进玻璃、五金、油漆、集成材、包装物等木制品配套企业，形成木制品加工上下游产业良性互动、协作配套的发展格局。
木制品产业发展重点项目
新兴区110万平方米木制品工业园区项目，东北亚家居城暨龙江东部木制品物流中心建设项目，森帝酒具公司工业大型橡木酒桶项目，龙海公司5万吨木塑产品项目、6万平方米高强度农作物秸秆匀质板项目等。
（二）农副产品加工业
积极培育和引进大型农副产品加工企业，实现大豆、玉米、水稻等优质粮食就地转化和精深加工增值。在搞好油脂、米业生产的同时，加快大豆蛋白、大豆纤维、苏氨酸、乳酸等高附加值产品的开发与建设。重点推进10万吨优质水稻加工、500吨甜菊糖、18万吨米糠油、1万吨调味品、2万吨蔬菜深加工、5000吨大豆纤维项目、秸秆制取燃料油项目，稻麦草制保温墙板项目。
抓好大森林畜禽屠宰加工项目，鼓励生猪屠宰加工企业与国内大型肉类加工企业合作，建设我市冷鲜肉、分割肉加工基地。综合利用畜禽内脏、油脂及毛骨血等废弃物等资源，发展生物制品。
农副产品加工业重点项目
林泓公司米糠油精炼项目，新丰公司粮食、饲料加工项目，东大盛泰粮油贸易有限公司10万吨优质水稻加工项目，大森林公司5000万只禽类屠宰加工项目，大兴牧业700万只畜禽屠宰冷冻加工项目，宏泰松果6000万吨有机食品加工项目，利健公司500吨甜菊糖加工及精提项目，100万头生猪加工项目等。
（三）医药制造业
依托北药资源，大力发展生物医药产业，扩大人参、五味子、水飞蓟等北药种植规模，积极开发花色素甙、黄色素油、水飞蓟素等医药中间体提取加工项目。鼓励制药企业提高技术研发和引进能力，加快产品升级换代，积极引进国内外拥有自主知识产权和专利的制药企业和技术，开发生物医药新领域。重点推进七台河制药厂与三精药业合作项目、隆威公司医药中间体项目、1.5万吨鸡蛋生产医药制品项目、朗宁生物科技公司抗生素制药项目。
医药制造业发展重点项目
1.5万吨鸡蛋深加工项目，朗宁生物科技公司制药项目，隆威公司医药中间体项目等。
（四）机械制造产业
利用我市矿山设备销地优势及四煤城中心的区位优势，大力发展矿山机械。开发新型刨煤机、矿用钻机、薄煤层采煤机、液压支柱等科技型产品，积极引进知名矿山机械及零配件制造企业。重点支持矿用支护产品、矿山救生舱、薄煤层采煤机、薄煤层重采支架等项目研发与建设。
大力发展精密铸造产业。开发球墨铸管、精密铸件等项目，带动模具及压铸件、仪器仪表、新型冶金、铸锻产业配套发展。重点支持50万吨球墨铸铁管、10万吨精密铸件项目。
推动勃农兴达公司与大型农机企业合作，实现强强联合，加快8万台套大型农机具和农机装备制造产业园项目建设，形成以整地、播种两大农机具系列为主的农机装备研发、制造基地，带动冶金铸造、农机零部件、模具上下游产业配套发展。
依托木制品加工业集群化、园区化发展的良好态势，积极引进上海、浙江等先进机械制造企业，加快木工机械产品的研发、生产及规模化发展。积极培育通用和专用设备、交通运输设备、锅炉和变压器等制造业。重点推进制砖机械加工项目。
机械制造产业发展重点项目
亿达信公司年产10万吨球墨铸铁管、5万吨优质铸件项目，勃农公司8万台套大型农机具项目，生物质型煤锅炉项目,生物质发电机项目，新型节能高压柱塞泵项目，多功能秸秆气化锅炉项目，亚泰公司节能环保锅炉生产项目，安泰机械公司救生舱项目等。
（五）新兴产业
针对国家重点扶持的战略性新兴产业，深入进行产业发展规划研究，培育适合我市发展的具有一定前沿性新兴产业，实现在新材料、电子信息、节能环保等领域新突破，打造工业新的增长点。
积极拓展新材料产业研发与转化领域。立足现有资源和企业基础，重点开发多孔陶瓷、抗菌陶瓷、石墨深度开发、新型保温材料等系列产品，建设省级新材料产业园区，重点推进勃陶公司抗菌陶瓷、煤矸石陶粒、多孔陶瓷项目。
加快高新技术产业的研发与应用。加强与大专院校和科研院所合作，提高新技术应用水平，积极引导民间资本向高新技术领域投资，加快纳米技术、电子技术、太阳能热声发电技术等高新科技的开发应用和成果转化。积极引进纳米汽车电池项目、集成无源器件和大功率发光二极管项目，实现面向汽车、手机、电脑、数码产品等高端电子领域新突破。
大力发展节能环保产业。积极开发和利用节煤增效剂、电机节电器、通用变频器等节能产品，重点建设锂电池一体式矿灯、4300吨钻井用HA树脂项目、12万吨燃煤添加剂和水泥助磨剂项目。加快环境保护技术及设备、环境质量检测与监测技术的研究及产业化开发。积极推广煤矸石、粉煤灰、农作物秸秆、木制品加工废弃物、生活垃圾处理等综合利用技术和生产项目，积极发展城镇污水、工业废水、矿井水深度处理技术和装备等环保产业。
推进工业领域信息化工程建设。搞好数字化设计、生产、装备及管理技术的开发应用，以网络化物联互通技术带动企业间协同发展，减少中间环节，降低生产成本，提高产出效率，实现上下游企业的供应链管理、网络化加工、电子商务和配套企业的客户关系管理，以信息化带动产业及产业间逐步形成分工合理、优势集成的产业化集群。
三、发展提升第三产业
坚持现代服务业与传统服务业、生产性服务业与消费性服务业、城市服务业与农村服务业并举，全面提高第三产业整体发展水平和竞争力。“十二五”期末，第三产业占GDP比重提高4个百分点以上，第三产业从业人员比重提高5个百分点以上。
（一）金融服务业
充分发挥金融业支持经济发展的核心作用，加强金融组织体系、市场体系、信用体系和监管体系建设。吸引国内外商业银行设立分支机构，大力发展金融租赁公司、信用担保公司、融资公司、证券公司等非银行金融机构及金融衍生产业，扶持中小金融机构快速发展，逐步建立与经济发展相适应的金融组织体系。完善政银企联席会议制度，优化配置金融资源，创新金融产品和信贷业务，畅通企业融资渠道，鼓励和引导金融机构重点支持科技创新、结构调整、产业升级等方面建设，建立优质项目信贷投放“绿色通道”，实现金融业与地方经济融合发展。大力发展资本市场，进一步发展壮大证券服务业，积极推动优势企业、潜力型企业上市融资，引导企业有效利用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等工具扩大直接融资，鼓励企业发行企业债券融资，积极参与并扩大全国资本市场运作，构建具有区域特点的融资市场体系。深化农村金融体制改革，继续加大对“三农”的信贷投入，鼓励和扶持建立村镇银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。完善企业和个人诚信体系，加强金融监管协调和信用担保体系建设，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制，不断营造高效、协调、持续发展的金融生态环境。加强外汇管理与服务，争取人民币外汇结算试点。
（二）现代物流业
整合物流资源，积极推动传统物流向现代物流转变。积极引进第三方物流企业，鼓励、引导生产制造企业物流业务外包。加快七台河市中心物流、运通物流、昊达物流、龙达物流等物流园区建设，引导物流企业向物流中心集聚，尽快形成物流业发展主导区域。完善物流大通道体系建设，加快货运场站建设，做好铁路、公路与口岸的衔接，大力发展多式联运物流。争取绥芬河、密山口岸功能向我市延伸，推进荣盛达国际物流中心建设，形成外贸商品货物通关、离岸、出境的快捷通道。
（三）批发零售业
加强市场载体建设，整合改造现有的生产资料市场、农产品批发市场、装饰建材市场及电子通讯市场，扩大经营规模。加速兴达农机市场规模扩张，力争建成全省最大的农机及配件大市场；加快矿山配件市场建设，积极引进直销或地区总代理；全力推进东北亚家居城暨龙江东部木制品物流中心建设项目，加快形成木制品集聚优势。加快鑫煜汽车城项目建设，创办汽车配件维修城、4S店，促进汽车品牌销售、汽车维修业规模化发展。规划建设生产资料交易市场，引导生产资料交易网点集中销售。积极引进国内外知名零售企业，建设大型购物中心、综合超市、货仓式商场，推进零售业连锁化经营，扩大辐射能力。加快对现有商业街的改造、完善和提升，开发建设2-3条各具特色的商业步行街。
（四）信息服务业
加快数字七台河建设，重点发展通信网络、传媒等信息服务业，大力发展有线、无线宽带网络，促进电信网、广电网、互联网“三网融合”。加快城市管理系统、社会公共服务系统等信息化建设步伐，深化电子政务应用，完善财政、税收、工商、审计等监管业务的信息化建设。加快发展远程教育、远程医疗、网络银行等信息服务，推进电子商务发展。加强广播电视综合信息网建设，着力构建技术先进、功能多样的广播电视数字化新体系。
（五）旅游业
依托“三山两湖一条河”的资源优势，加快北国风光特色旅游开发，大力发展水上旅游、冰雪运动及休闲度假类旅游项目，实现“春看花、夏漂流、秋赏叶、冬嬉雪”四季可游。建立多元化投资体制，加快旅游基础设施建设，提升西大圈和石龙山两个AA级国家森林公园等级，加快种畜场青云寺森林公园、桃山湖风景区、毛公山景区旅游项目建设和工、农业旅游项目开发。围绕吃、住、行、游、购、娱等要素，规划建设五星级宾馆，提升整体功能和服务档次，吸引游客来我市养生度假、生态观光及休闲购物。加快对勃利密塞旅游资源的深度挖掘，开发抗联、侵华日军遗址等红色旅游项目。积极开辟精品旅游线路，建设龙江旅游圈结点城市。
（六）文化产业
以信息科技园为支撑，打造创意设计、创意体验等创意产业集聚区，有效搭载软件开发、网站建设、工业设计、广告传媒、时尚消费等创意需求，发展计算机服务、咨询策划、文化展演和设计服务等创意产业。推动文化创意、动漫、演艺、电影院线等文化产业发展。不断适应城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求，加大文化产品生产力度，创造一批反映七台河发展历程的经典剧目和文艺作品, 普及农村数字电影展演，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。加快文化产业市场化运作，开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。
（七）房地产业
结合旧城改造和棚户区改造，优化居住结构和整体布局，推进城市集中连片小区的规划建设，完善小区配套设施，延伸发展房地产服务，提升市民居住舒适度和满意率。合理确定商品房开发规模，重点发展中低价位、中小户型普通商品住房，适当发展中高档商品住房。着力进行中心区商业地产开发，适当增加与城市风格相适应的高档社区。加强风险防范和市场监管，强化商品房预售许可机制，规范二手房交易和房屋租赁市场秩序，规范房地产金融业务和企业开发行为，促进房地产业平稳健康发展。
（八）商务服务业
加快中介服务职能从政府部门向社会转移。拓展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务领域；规范会计、审计、税务、资产评估等经济鉴证类服务；鼓励发展信息咨询、工程监理、房地产评估及经纪、环境影响评价等中介服务。支持发展市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务。加快发展会展业，做大做强家具节会展品牌，将七台河家具节办成具有广泛影响力的家居文化博览及合作洽谈的区域性国际展会。
加大体育会展中心和文化中心商业化运作力度，积极培育煤化工、机械制造、短道速滑、文化收藏等交易展示平台，举办全国知名展会及重要赛事。
（九）社区服务业
继续加强社区基础设施和服务网络建设，完善服务方式，拓展服务领域。完善区、街、社区三级服务体系建设，全面推进各级服务中心、服务站及文化中心、老年公寓等设施建设。开发网上申请、查阅、咨询、办理等社区服务项目，推进社区服务网络化，全力打造“10分钟服务圈”，不断提高社会救助、托老托幼、卫生保健、科教文体、再就业、社会治安等领域的服务水平。推动社区服务市场化、产业化，树立家政服务示范企业，拓展法律服务、家政物业、商品配送、文化教育、休闲娱乐等便民利民的社区商业服务范围，促进社区商业服务市场繁荣发展。
（十）农村服务业
切实保障农民基本生活服务和基本公共服务供给。积极引导商贸流通企业经营范围向农村延伸，鼓励在镇、村建立配送中心或连锁店，满足村民“衣食住行”需要；加快农村基本公共医疗、教育、文化、保障等公共服务体系建设；鼓励发展农村经济合作组织、中介组织和行业协会，积极发展技术信息、市场营销、物流配送等现代农业生产服务体系，提升农村服务业整体水平。
发展现代服务业重点项目
运通物流园区项目，新富农副产品批发市场项目，昊达万品物流仓储园区项目，七煤公司龙达物流园区项目，鑫煜汽车城项目，桃山湖旅游风景区综合开发项目，西大圈、石龙山两个国家级森林公园提档升级项目，体育、矿山主题公园和星级旅游设施开发项目，英山村生态农业旅游项目等。
四、发展现代特色农业
抓住全省建设农业综合开发试验区等机遇，围绕“农业特产之乡”的发展定位，大力发展现代特色农业，实现全市绿色特色农业全覆盖。“十二五”期末，农村经济总收入达到80亿元，年均增长18%以上；农业科技贡献率提高到60%以上，综合机械化程度达到90%。
（一）粮食稳产增产
深入推进粮食产能工程，加快农业标准化技术集成和土地规模经营，发展优质高产作物，全市粮食作物播种面积稳定在200万亩，水稻、玉米、大豆全部实现标准化作业，优质品种覆盖率95%以上，粮食生产能力稳定在14亿斤以上。
全面加强农田水利设施建设，推进千亿斤粮食产能灌区建设工程，每年建立万亩以上连片高产示范区面积10万亩。改良白浆土、提升耕地土壤有机质含量，加深土壤耕层厚度，提高蓄水保墒能力，每年深松整地面积在80万亩以上，使中低产田向高中产田转化。加强中小河流治理，防止水土流失。推进作物配方施肥，全面创新间作套种技术，搞好病虫害统防、统治，提高农业生产技术水平。
（二）农业特色产业
大力培育发展特色优势产业，着力发展白瓜、烤烟、北药、“三辣”、红松果仁等特色经济作物。“十二五”期末，全市特色经济作物面积发展到50万亩以上，占全市耕地面积20%左右，形成一批特色产业乡镇、特色产业村。
不断扩大特色农业生产规模。打造宏伟镇白瓜、有机红小豆之乡，抢肯乡 “三辣”之乡，大四站镇、小五站镇烤烟之乡，永恒乡万寿菊之乡，种畜场特色木耳之乡，青山乡甜叶菊之乡。白瓜种植面积达到15万亩，红小豆5万亩，“三辣”3万亩，烤烟4万亩，万寿菊4万亩，甜叶菊3万亩。发展人参、水飞蓟、刺五加等北药种植，面积达到15万亩以上。扩大果树栽种规模，面积达到15万亩以上。加大绿色食品开发力度，“十二五”期末，绿色食品生产总产值实现30亿元，绿色食品标识认证40个，绿色食品基地认证100万亩，无公害标识认证300个，有机食品标识认证5个。
（三）蔬菜产业
以城郊乡镇为主，加快设施蔬菜、露地蔬菜、瓜果产业发展，逐步建成具有北方特色的棚室和露地蔬菜生产、加工和销售基地。“十二五”期末，全市蔬菜生产面积发展到20万亩以上，其中设施蔬菜面积发展到1万亩以上，标准化蔬菜小区达到50个。在满足本地市场供应的同时，努力拓展蔬菜销售渠道，建立8处蔬菜出口基地，年出口蔬菜5万吨以上。
（四）养殖业
推行养殖业规模化、标准化生产，完善良种繁育体系，加强疫病防控与质量安全监管，壮大肉牛、生猪、肉鸡、蛋鸡等产业，积极发展寒带淡水养殖业。“十二五”期末，全市肉牛存栏达到lO万头，生猪存栏80万头，奶牛存栏1万头，禽存栏2000万只，渔业生产面积达到5万亩；畜禽规模化饲养比重进一步加大，家禽达到80%，生猪达到70%，肉牛达到40%，奶牛达到90%；畜牧标准化养殖小区达到150个，规模化养殖大户达到1500户。
（五）农产品质量安全
全面实施《农产品质量安全法》，建立农产品生产、加工环节的质量检测、监督体系。加强对农产品生产过程的全程监督，建立市级农产品质量检测中心和区县农产品质量监督队伍，完善农产品质量安全应急处理、质量监测、检测体系，确保农产品质量安全，绿色食品生产、经营企业全部实现质量追溯，保障公众饮食安全。
（六）新农村建设
坚持政府投入、企业帮建、社会支持、农民集资，梯次推进新农村建设，实现农民居住小区化、农业生产工厂化、农民生活城市化，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
以规模较大、区位较好、基础设施相对齐全的村庄为基础，加强中心村建设，通过整治、扩建、迁并等措施，引导周边及偏远分散的自然村整合，“十二五”期间撤并村屯100个左右。加大农村民生工程实施力度，着力提高中心村基础设施及公共服务能力，改善农村人居环境，增强辐射能力，建设环境优美、布局合理、基础设施和公共服务较为完善的农村新型社区。
“十二五”期末，新农村建设基本实现居住城镇化、服务社区化；村内主要道路实现硬化，环境实现绿化、亮化、美化、净化；村村建有文化广场、农民书屋、卫生所、计划生育服务室；乡风文明程度进一步提高，“八星级”以上文明户占村总户数的20%以上。
现代特色农业重点工程
中低产田改造项目，倭肯河、万宝河、挖金鳖河流域治理项目，千亿斤粮食产能灌区建设工程、汪清水库消险增容扩建工程，现代设施蔬菜生产示范园区项目，绿色优质稻生产示范园区项目、大森林肉鸡基地续建项目，五方绿色生猪养殖基地续建项目，市级农产品质量检测中心项目等。
