习近平总书记在参加全国人大 会议黑龙江代表团审议时提出“绿水 青山是金山银山， 冰天雪地也是金 山银山”，为东北地区发展生态旅游， 实现绿色振兴指明了方向。 此次区 域合作会议将“ 加强合作， 优化环 境， 联手打造具有东北特色生态旅 游城市群” 作为主题， 紧扣东北实 现振兴发展的关键点， 充分体现了 东北东部区域合作经过七年的共同 努力，开始向多层次、宽领域延伸， 对于促进东北东部经济转型升级， 助推东北东部全面振兴和共赢发展， 具有积极而深远的意义。

　　佳木斯市高品位旅游资源丰富， 以湿地为代表的生态旅游资源，以抗 联文化、北大荒文化、关东文化、赫 哲族民俗文化为核心的文化旅游资源，以中俄界江、界岛、口岸、大通 道为载体的边境旅游资源，以及以大 型国营农场为代表的现代农业旅游 资源，共同构成了佳木斯旅游资源的 总体框架。我们依托大湿地、大界江、 大森林、大农业、大冰雪、大通道及 民俗和异域风情等资源禀赋优势，对 内加强基础设施建设，积极开发旅游 精品，打造精品线路，营造良好环境， 着力打造国内避暑休闲、养生度假、 冰雪民俗、极地和边境旅游目的地； 对外全方位深化区域一体化合作，共 推旅游新格局加快形成，促进旅游产 业转型升级。

　　东北东部各市（ 州 ） 山水一脉 相连，人员交往密切，经济关联互补、 合作基础较好，旅游合作进程不断加 快。国家实施新一轮东北振兴战略，为各地进一步加强合作发展、实现共 进互赢带来了新机遇。但目前区域内 旅游产业发展水平参差不齐，重大交 通基础设施建设不尽完善， 区域合 作交流还不够深入，尚需各市（州） 加大创新合作和交流力度。在此，我 们提出如下建议：

　　一是高标准制定区域旅游整体 规划。适应旅游产业发展需要，强化 区域旅游城市的全面合作，促进区域 旅游一体化，必须整合资源、要素共 享、错位发展。建议按照“大旅游” 和市场一体化的思路，打破行政区划 界线，组织编制区域旅游总体发展规 划，明确各城市定位和分工以及空间 结构和空间开发方向，加强资源配置 调控， 以务实态度推进旅游资源共 享、优势互补合作，助推区域旅游合作城市共同发展和繁荣。

　　二是深化跨区交通基础设施领 域合作。加快旅游业发展，需要完善 的基础设施体系， 特别是一体化交 通基础设施做支撑。 目前， 我们佳 木斯市内外互联互通的立体交通网 络已基本形成，依托同江跨境铁路、黑瞎子岛口岸公路大通道建设优势， 我们正积极开发俄罗斯远东地区旅 游资源，正在争取开通同江中俄跨境 自驾游， 努力将东北东部区域旅游 线路向俄罗斯远东地区及腹地延伸， 打造特色国际旅游品牌。从区域看， 各旅游城市区域内交通运输网络也 日臻完善，为区域旅游业发展提供了 坚实保障。 但也要看到， 东北东部 各城市间的交通还不够迅捷和畅达， 完善空间较大。为此，建议抓住国家 实施“ 一带一路” 和新型城镇化战 略机遇，加快建设和畅通纵跨三省， 北起鹤岗南至丹东的东北东部地区 快速铁路，积极争取开通联接东北东部区域各市州的旅游专列，以大交通 建设带动华夏东极之旅等各精品线 路与各市州旅游资源的对接，带动旅 游产业大发展。

　　三是加强联动实现区域旅游产 业共同发展。东北东部各区域各具特 色的生态、 边境、 民俗等旅游资源 的相关性较强， 有利于旅游产品的 组合， 为一体化旅游发展奠定了基 础。 建议建立并全面深化以各地政 府为主导的旅游城市长效合作机制， 建立区域城市旅游协调会议和联席 会议制度， 统筹区域旅游资源产品 设计和线路策划、 整合， 构建区域 旅游网络营销系统，统筹宣传推介、市场营销、信息服务，共同打造一体 化旅游目的地的产品， 打造区域生 态旅游城市群整体形象和品牌， 打 造全国具有影响力的旅游热点区域。 以“ 市场开放、 客源互送、 优势互补、 合作共赢” 为原则的旅游 区域合作，已经成为旅游界的共识， 佳木斯市愿与各地一道， 推进区域 旅游合作不断向纵深发展。 通过大 家的共同努力， 东北东部一定能够 在更高的起点上， 加速打造具有东 北特色的生态旅游城市群， 共同开 创区域经济合作发展的美好未来， 为助推新一轮东北振兴做出更大的 贡献。