东北东部区域合作，具有“天时、地利、人和”的重大机遇、广阔前景。天时，就是国家高度重视东北振兴，习近平总书记今年“两会”期间专门到吉林团参加讨论、7月中旬亲临吉林视察指导，李克强总理4月份在长春主持召开东北三省经济工作座谈会，为东北老工业基地振兴和谋划“十三五”发展指明了方向路径、提出了明确要求，国家支持东北振兴、支持沿边沿线开发开放的力度越来越大，这对我们携手推动东北东部经济带建设是重大的天时。地利，就是东北东部地处东北亚经济圈核心地带，14个城市山水相连、道路相通、民俗相近、人文相亲、经济相融，区位和地缘条件优越，腹地支撑广阔，具备沿海、沿边、沿江、产业、资源、土地、人才、科技、生态环境等诸多优势，是东北乃至全国开发建设条件最好、优势和潜力最大的区域。人和，就是在国家和东北三省及（12+2）各方的共同推动下，东北东部经济带的发展战略、目标任务日益清晰，区域联系网络和经常性的协调联动机制日趋完善，双向和多向互动明显增多，规划、交通、物流、旅游、商贸、能源、通关等各领域的合作呈现良好态势。

通化位于吉林省东南部、长白山林区腹地，处于沿东边道铁路形成的东北东部经济带的咽喉之地，是东北东部最具现实意义的入关出海桥头堡。这种特殊的区位，叠加了通化“酒香万家、药济天下，山川秀美、史耀中华”的独特资源禀赋，使通化更加凸显了长白山生态屏障的重要门户、东北东部经济带的重要节点城市、吉林省对外开放的南通道、发展大健康产业的重要增长极四个区域功能定位。近些年特别是去年以来，我们围绕融入东北东部区域一体化发展，着力推动绿色转型、全面振兴，突出抓了四个方面的工作：一是加快推进产业转型升级。依托长白山丰富的北药资源，积极搭建功能完善的综合服务平台，大力发展现代中药、生物制药、保健和功能食品，积极发展医药商贸流通、医药包装、医疗器械、医疗健康服务，推动创建全省医药健康产业示范区和生物医药集聚区国家试点。去年，全市制药企业达到100户，医药产业产值突破1000亿元、占全省的一半以上，通化国家级医药高新区已进入全省“一区一基地”双核心发展区建设规划布局。今年，省政府专门出台了年砍块全省医药健康产业专项资金的50%给予通化为期5年的重点支持等政策。我们结合“十三五”规划编制，正在谋划推进总投资1100亿元的医药大健康产业项目，加快构建“健康+医药、健康+养生、健康+服务、健康+旅游”等“健康+N”的大健康产业模式，努力把通化打造成为现代国际医药城。到2017年，通化医药健康产业的经济规模有望达到2500亿元。加快了人参、林蛙、葡萄酒等特色资源的深度开发和规模化经营，正在推进总投资140多亿元的人参产业集聚区、总投资80多亿元的林蛙产业基地、总投资50多亿元的现代装备制造产业园、总投资35亿元的冶金产业园、总投资280多亿元的玄武岩新材料集聚区、总投资200多亿元的石墨产业集聚区等项目，带动资源特色产业和战略性新兴产业加快发展。加快旅游支柱产业建设，依托龙湾群和五女峰国家森林公园、高句丽世界文化遗产、鸭绿江河谷，构建大长白山旅游圈，筹划实施了国际滑雪小镇、龙溪健康养生谷等百亿级旅游项目，全力打造吉林省生态文化旅游第二极和东北亚国际重要旅游目的地。二是加快建设区域性立体交通枢纽。通化至沈阳、丹东高速公路和通化至丹东铁路已建成通车，至长春的高速公路10月份建成通车，至靖宇、集安等高速公路正在加紧建设。通化机场去年6月份通航，已开通至北京、大连、上海、广州、深圳航线。四平至通化至松江河快速铁路即将开工，正在筹划通化至沈阳、丹东、集安快速铁路、通化火车站搬迁改造、通化机场扩建和开通国际口岸等工程项目，打通到朝、韩、日、俄的线路通道，主动融入“一带一路”，使通化真正成为东北东部腹地入关出海最有效的联结枢纽，更好地发挥聚集东北东部生产要素、连结东北东部经济带入关出海、服务和保障东北东部发展的综合功能作用。三是进一步扩大对外开放。重点抓了鸭绿江国际经济带中部区域规划建设。在国家制定的沿边地区对外开发开放规划中，把鸭绿江国际经济带建设列入了国家“三圈三带”战略的重要内容。我们抓住这个机遇，全力推动城港经济带、通丹经济带建设，设立了中韩医药健康产业园、台湾生物科技产业园、集安边境经济合作区。我们提出的加快推进鸭绿江国际经济合作带建设和通化至丹东陆港建设、打通吉林省东南部出海大通道的构想，写入了省委十届五次全会《决定》，纳入了省委、省政府的战略层面组织推动。与此同时，我们正在规划实施总投资1000亿元的东北东部交通枢纽及现代物流中心项目。这些项目的启动实施，必将促进东北东部形成南北互动的开放格局。四是加大生态环境保护建设力度。实施了生态环境保护建设总体规划，以创建国家级生态市和国家园林城市、森林城市为载体，大力推进森林和湿地生态系统恢复工程、重要生态区域保护及生态廊道建设工程、蓝天工程、碧水工程，加强对自然保护区、湿地保护区和国家级森林公园、湿地公园等重要生态区域的保护，切实发挥通化在东北东部生态保护方面的主体功能区作用。

就加强区域合作，打造新常态下多业并举、多点支撑的经济发展新格局，提几点建议：

1.全力争取东北东部经济带上升为国家战略。以编制“十三五”规划为契机，积极争取国家发改委的大力支持，推动东北东部经济带建设进入国家“十三五”规划，并争取上升为国家战略。同时，落实国家沿边地区开发开放规划提出的“三圈三带”战略布局，尽快启动鸭绿江国际经济合作带建设试点，把通化作为核心区、先导区，从空间布局、产业发展、城乡统筹、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面，给予统筹规划和大力支持，推进这一区域的开发开放先行启动、加快实施。

2.纵深拓展产业合作。研究建立支柱优势产业合作机制，规划实施一批重点产业合作项目，支持企业开展技术、生产、投资合作。鼓励重点产业配套融合，共同推进医药健康、绿色食品、森林生态、煤炭、冶金、机械制造、汽车配件、新型建材等支柱优势产业扩能提升，提高要素配置效率和辐射带动能力。深化产业、金融、资源、能源、海关、质检、电子商务、跨境运输等全方位合作，加快建立跨区域的商品批发、技术交流、产权交易、招商引资等市场和平台，推进经贸及投资合作便利畅通。

3.加快构建便捷高效交通网。深入对接“一带一路”国家战略，全面推动铁路、公路、水路等交通规划的对接衔接和项目建设，共同推进高速公路、高铁、机场、港口和临港、空港产业园区，以及对朝、对韩、对俄陆港区等基础设施的建设和改造升级，特别是加快建设以高速公路和高铁为主轴的交通网，尽快实现高速公路和高铁的相互连接，搭建我国东端进关出海、通达国际的主通道，构建大交通、大通关联动发展格局。

4.务实推动旅游、物流等合作。加快组建东北东部经济带旅游联盟、物流联盟，以经济带的名义统一对朝、对俄、对韩、对日等对外经济协作。联手策划和宣传推介东北东部精品旅游线路，整体打造区域旅游品牌，带动旅游产业提速发展。加强物流节点设施建设，健全完善便捷畅通的物流网络。

      5.共同推进生态文明建设。统筹规划实施生态功能区保护与建设工程，共同构建区域生态安全屏障。抓住“十三五”全国主体功能区修编的机遇，争取更多的生态区域列入国家级重点生态功能区。加强区域生态系统修复和环境联防联控联治，加快实施生态补偿、流域补偿机制，联手打造东北东部绿色生态屏障。