东北东部是国家振兴东北老工 业基地的前沿地带和“ 先锋军”。 在这个特殊板块内，既有相融地缘， 又有相承文脉；既有沿海地区，又有 山地高原；既有市场腹地，又有资源 支撑。在当前我国经济发展进入新常 态、东北地区发展进入新阶段的重要 历史时期，在扎实落实习近平总书记 关于“走出一条质量更高、效益更好、 结构更优、 优势充分释放的发展新 路”的战略要求的过程中，东北东部 区域责无旁贷、当仁不让。

依托东北东部区域各个节点城 市的各自优势，着眼于进一步强化互 补融合，加快绿色转型，形成联动关 系， 把优势潜力切实转化为发展成 效，就要紧紧围绕“突出产业支撑” 这个关键，依托沟通协调、规划统筹、 产业合作、综合服务、联合招商“五 大平台”机制建设，着力优化各类要 素体系保障，开创区域经济融合发展 的新格局，努力形成助推东北老工业 基地新一轮振兴发展的新引擎和增长极。

一是优化规划体系。《 东北东 部经济区沿边开放带发展规划》已经 编制完成。建议充分结合国家、省和 各地区“ 十三五” 规划编制， 遵循 国家一系列重大决策要求， 坚持把 东北东部区域发展放在全面融入“一 带一路”战略、加强面向东北亚国际 合作的大格局中系统谋划，分层次、分类别、分阶段明确规划的实施策略 和进度安排， 充分体现区域合作发 展在优质资源整合、产业分工集成、 信息互通共享以及辐射带动周边等 方面的一体化特征，形成以区域规划 为统领，以地方规划、专项规划为支 撑的完整规划系统。二是优化政策体 系。结合近年国家对推动东北老工业 基地新一轮振兴发展出台的各项重 大政策，吉林省已经于十届五次全会 通过了《深入贯彻落实习近平总书记 重要讲话精神，加快推进吉林老工业 基地全面振兴的决定》。东北东部区 域要在国家和省大的规划框架、政策 框架内，找准有关新型城镇化建设、 国家公园试点、国有林区林场改革等一系列政策的结合点，在放大既有宏 观政策叠加效应的基础上，制订出台 促进市场流动、产业协作、融资保障 等方面的微观扶持政策，为区域内部 实现协同配合、综合作用提供支撑。 三是优化品牌体系。东北地区人文历 史悠久、物产资源丰富。建议依托资 源优势，深入研究东北地区的地理标 志品牌价值保护与应用，协同实施品 牌开发战略，努力打造区域性的国际 化品牌。对区域内的文化资源、自然 资源本底进行认真梳理盘点，挖掘整 理各类特色资源的品牌内涵和价值 潜力，对具有开发价值的产品进行科 学论证和正式确认。建设国家级的检 验检测基地和质量信誉标准体系，建 立统一的行业准入和退出机制，依法 加强东北地区名牌产品保护。借助各 类媒介平台，创新产品形象，广泛宣 传推介，让东北名牌真正走向全国、 走向世界。四是优化交通体系。近年 来，经过各省市的共同努力，东北区域交通体系构架已初步形成，但还需 要进一步完善。建议结合新型城镇化 建设和发展壮大优势产业，继续加强 东部区域公路、铁路、航空交通网络 的规划建设，联合推进重大交通基础 设施项目落地实施， 促进客流、 物 流、信息流的快速集散流动。整合城 际公路交通，形成大运量的城际快速 交通网络，同时顺应“大高铁”时代 形势需求，推动区域内的铁路干线建 设，进一步拓展各节点城市之间的现 代化交通联系。五是优化协调保障体 系。在目前的圆桌会议机制框架内， 建议进一步完善联席会议或定期会 晤机制，主要是加强区域内各地区规 划、政策在实施过程中的统一性和协调性，推动共同利益决策，为要素的 自由流动、产业的协同承接和各类经 济主体的合作竞争创造良好的发展 环境。同时，积极推进政府部门、行 业企业及民间组织的交流沟通，不断 发展全方位、多维度的广泛合作。前 不久，牡丹江市到我们那里考察，双 方达成了良好共识。通过这次圆桌会 议的推动，我们要加快到牡丹江市回 访，签订合作发展协议，这也是落实 东北东部区域合作发展的具体体现。

长白山是中华文明的重要发源， 是国家沿边开放的战略要地、资源腹 地， 从地理区位来看， 也是东北东 部区域贯通南北、连接各方的重要枢 纽。近几年，我们按照“以特色化内 容体现国际化，以国际化标准完成特 色化”的发展思路，加快推进国家新 型城镇化试点和国家公园试点建设， 融合发展旅游、文化、特色生态资源、 矿泉水“四大产业”，努力走出了一 条“旅游城镇化，城镇景区化，景区国际化”的发展道路。我们通过连续 举办“中国长白山国际生态论坛”， 积极拓展对外交流合作，在世界范围 内凝聚起共建生态文明的广泛共识； 通过运作长白山旅游股份成功上市，加快形成了品牌输出、资本输出、管 理输出的多元输出格局； 通过开展 “长白山国际冰雪嘉年华”“长白山 森林音乐节”等重大活动，实现“温 泉成热点，白雪变白银”，大力推进 四季旅游均衡化发展。今年是我们长 白山保护开发区建区十年。经过十年 的建设发展，长白山已经成为东北地 区重要的旅游集散地和目的地。2014 年，长白山旅游已达 300 万人，其中 东北地区游客占到 30% 以上。

我们今天处在一个经济全球化 的时代。顺应世界大势，加快东北东 部区域合作发展，为长白山加快迈入 科学发展国际化征程提供了难得机 遇。作为我国首批加入联合国“人与 生 物 圈 网” 的“ 国 际 A 级 自 然 保 护 区”、 国家级自然保护区、 国家 5A 级旅游景区，长白山不仅为东北老工 业基地振兴提供生态屏障，也在吉林 东部绿色转型发展中发挥着重要的 带动辐射作用。协作才能互补共赢，互惠才能持续发展。在加快东北东部 区域沿边开放带一体化进程中，我们 将自觉融合、真诚参与，为共同开创 区域经济合作发展新格局做出应有贡献。