一、充分释放沿边开放优势，积极构建中蒙俄经济走廊

牡丹江作为全国最早的沿边开 放区域，对俄合作基础坚实、潜力巨 大，在国家实施“一带一路”战略、 加快建设中蒙俄经济走廊的背景下， 可在四个方面为东北地区深化对俄、 日、韩等东北亚区域合作提供支撑和 保障。

（一）我市对俄基础设施是互联 互通、高效连接的，可显著提升东北 地区经济发展效率。我市地处东北亚 经济圈的中心区域，距俄罗斯远东交 通枢纽乌苏里斯克 209 公里、 海参 崴港 248 公里、 纳霍德卡港 331 公 里。铁路、公路、航空与俄罗斯远东 地区直接相通，客货运输可实现当日 周转、当日通达。随着牡绥快速铁路、哈牡客专、牡佳客专等铁路的建成使 用，必将显著提升东北地区的经济发 展效率。

（二）我市对俄国际物流是畅通 的、经济的，可有效缩短东北地区物 流半径、降低物流成本。我市拥有铁 路、公路、航空等 4 个国家一类口岸 和即将开通的航空货运口岸，年过货 能力 2000 万吨， 过客 能力超 过 250 万人次。2014 年，铁路集装箱中心、 甩挂运输基地、果菜物流中心等跨境 陆海联运大通道货运量已突破 30 万 吨。今年 8 月，自哈尔滨出发，经我 市和俄罗斯东方港，抵达韩国釜山的 “哈绥俄亚”班列正式开通运营，为 我国东北地区开辟了新“出海口”， 构建了一条连接中国与东亚国家之 间的货运新通道。

（三）我市对俄经贸往来是频繁 的、便利的，可为经贸合作提供良好 的服务和保障。我市拥有熟悉俄方市 场规则的外经贸企业 700 多家，吉信、 华宇等企业已发展成为大型跨国经 贸集团，对俄合作拓展到国际贸易、 资源开发、农业合作等多个领域，外 贸综合竞争力居全国第 13 位，外贸 进出口总额连续 27 年居黑龙江省首 位。先后与海参崴、乌苏里斯克、哈 巴罗夫斯克等地确立了市长会晤机 制和部门互访机制，在海参崴设立了 商务联络处。稳固的政治基础和企业 合作关系，可为东北地区深化对俄合 作提供坚实的保障。

（四）我市对俄产业合作是融通 的、有基础的，可为深化中俄地区间 产业合作提供平台。我市境内拥有 2个国家级经济园区、5 个省级经济园区和东北地区唯一的陆路综合保税 区。境外拥有 3 个国家级经济园区， 占全国在俄国家级境外园区总数的 四 分之 三。 全 市已 培育 跨 境连 锁 加 工企业 120 余户， 对俄进出口加工 已初步形成木业加工、机电、食品、 建材和轻工等五大产业集群。良好的产业基础、完备的产业平台，可为东 北地区发展对俄产业合作提供服务 和保障。

二、强化区域联动合作，加速实 现东北振兴

为贯彻落实好国家《支持东北振 兴若干重大政策举措》和《促进东北 老工业基地创新创业发展》等重大战 略部署，将国家政策用好、用活、用 足，加大开放力度，拓宽合作空间， 加快推动东部经济带隆起，为加速东 北振兴注入新活力、新动力，在此，我提 4 点倡议。

（一）强化基础设施建设，加大对上争取和协作共建力度，重点推进 新建黑龙江杏山至吉林汪清公路、新 建“白敦东”铁路和图牡佳电气化改 造等跨省区的公路、铁路项目，促成 项目早日落地建设，为更好地支撑地 区间合作提供保障。

（二）强化口岸合作，大力发展 铁路联运、 陆海联运等多式联运的 现代物流产业， 加强口岸、 港口地 区 与内 陆的 互 动合 作， 打 造东 北东 部 物流 集散 的 黄金 通 道。 通 过物 流 的畅通，带动人流、资金流、信息流的集聚发展，加快推动区域经济融合 发展的步伐。

（三）强化产业合作，充分发挥 东北东部 14 个地市间经济各具特色、 产业各有所长的优势， 加强互访互 动、互学互鉴，取长补短、相形益彰， 将产业优势、 通道优势、 旅游优势 和资源优势有机融合， 携手共进、 合 作共 赢， 为 东北 振兴 繁 荣做 出 新 贡献。

（四）强化旅游合作，重点打造 以大连 － 丹东 － 长白山 － 镜泊湖 － 牡丹江 － 哈尔滨为主干线的东北区 域环型旅游线路，开展互换客源、打造精品线路，共同唱响“名湖、名山、 名港、名岛”的旅游品牌。