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区域合作支撑鹤岗“龙头战略”

发布时间:2012-05-02 15:48   版权所有:东北东部区域合作网

 

    实行多年的计划经济模式,遗留下来的最大弊端就是“条块分割”,使得同一地域的潜在优势难以整合发挥,严重制约了经济社会的发展。鹤岗人充分意识到了这一点,并根据具体情况开始对其“下刀动手术”。

  不久前,省长王宪魁在鹤岗市委书记杜吉明、市长张雨浦的陪同下,来到宝泉岭管理局经济开发区调研时指出,垦区与地方市、县要打破各种制约瓶颈,解放思想,创新观念,发挥资源优势、区域优势、产业优势,进一步做好区域经济合作发展这篇大文章。

  在宝泉岭兴汇粮食加工有限公司100万吨玉米深加工项目现场,宝泉岭管理局局长刘长友向省长王宪魁介绍项目建设情况:该项目于2007年7月全面启动,其设计能力为年吞吐玉米70万吨,产品为10万吨总溶剂、18万吨优级蛋白饲料、5万吨高纯二氧化碳、两万吨试剂酒精、两万吨白酒等,对安置就业,实现企业增效、农民增收,促进区域经济发展起到了重要作用。王宪魁高兴地点了点头,问道:“这是宝泉岭管理局与鹤岗市共建的项目吗?”鹤岗市委书记杜吉明说,这是鹤岗市工业园区规划的项目,也是我们合作共建的一个典型工业项目。是在鹤岗市“4+1”区域合作恳谈会上,双方达成协议,局、市招商引资新建成的企业。王宪魁欣慰地说,在区域经济建设中,农垦要发挥区域优势,与地方共同建设、共同发展,实现共同进步,达到优势互补、互惠互利的目标。

  进入4月,鹤岗市与域内外农垦总局、森工总局、龙煤公司、华能、中海油等五大国企携手,达成共识:打破条块分化界线,加快区域合作,打造新鹤岗。不仅仅是工业项目,目前鹤岗市已经与域内外的几大国企在煤电化产业、现代农业、小城镇建设、科技文化教育等11个方面展开全方位的合作。

  鹤岗要招商 商在家门口

  “过去的思想是只有引外商才算招商,鹤岗要招商,其实商在家门口。区域合作是最现实、最重要、最具战略性的招商引资。今年乃至整个‘十二五’,深入推进区域合作都将是鹤岗经济发展的龙头战略。”鹤岗市委书记杜吉明说。

  “鹤岗市委、市政府将积极给政策、创环境,加强与域内各单元的交流与合作,大力拓宽合作领域,努力在联手合力建设鹤岗、发展鹤岗、造福鹤岗百万人民的同时,把五大国企驻鹤各单位打造成国内行业领先和省内一流的企业。”鹤岗市委副书记、市长张雨浦说。

  鹤岗经济的一大特点是经济体系构成多元,矿、垦、林和国电四大单元经济总量构成了全市经济的半壁江山。而鹤岗最大的优势也在于此,域内众多龙头如农垦宝泉岭分局、龙煤鹤岗分公司、鹤北林业局、华能鹤岗发电有限公司、中海化学投资的华鹤煤化股份有限公司等不仅自身实力雄厚,而且上联龙煤四大煤矿、农垦9个分局、森工40个林业以及大型央企华能、中海油。

  加强区域合作,不仅是汇聚合力、加快发展的必然选择,更是鹤岗的发展潜力所在。

  携手上项目抱团求发展

  多年来,鹤岗与龙煤鹤岗分公司、宝泉岭管理局、森工鹤北林业局等域内国企唇齿相依,经济社会各项事业共谋共建,已经成为亲密无间的合作伙伴。在鹤岗市丰富的资源储备、优越的投资环境和优惠的投资政策吸引下,华能黑龙江发电公司、中海油化学分公司等一大批域外国企成功落户鹤岗。目前,该市与五大国企合作的在建项目有33个,总投资320.51亿元,其中,投资超亿元项目27个。

  在这一系列项目的基础上,鹤岗还将进一步与五大国企深度合作,共创新业:

  ——携手上项目。龙煤、华能、中海油发展煤化工等深加工产业,使鹤岗煤炭资源转化率达到80%。合力发展绿色食品产业,打造市级以上农业产业化龙头企业100户,带动基地面积870万亩,绿色食品产业总销售收入达到200亿元,拉动农场职工和地方农民人均增收1500元。合力发展林木产业,打造北方木材加工基地,实现域内木材全部就地深加工转化。合力发展循环经济产业,充分利用域内粉煤灰、煤矸石、稻壳、秸秆等废弃资源,发展循环经济,重点推进项目13个,投资228.07亿元。合力建设工业园区,联合打造“两城一带十大园区”产业发展平台,园区建设主体和招商主体共同享受税收分成和奖励政策。

  ——合力发展现代农业。与宝泉岭管理局、鹤矿集团农牧公司合作,实施农业生产机械化、农田水利化、农业生产标准化、土地经营规模化、“三农”服务社会化等“五化”战略,重点推进项目10个,投资41.09亿元。实现区域粮食总产量100亿斤,农业增加值达到170亿元。

  ——共建小城镇。合作搞好投资68.89亿元,建设住宅面积418.59万平方米、配套公建面积58.83万平方米煤矿棚户区改造项目和鹤佳铁路扩能改造、鹤名公路等项目。与鹤北林业局、宝泉岭管理局、龙煤鹤岗分公司共同落实绿化面积200万亩,搞好废弃矿山、沉陷区、工业园区、产业聚集区绿化,5年累计完成城乡绿化投资1亿元以上,域内森林覆盖率达到45%,城镇绿化率达30%。重点推进名山旅游名镇等三个省级试点和一个市级试点小城镇建设。合作推进项目7个,投资150亿元。

  ——抱团发展旅游。与农垦、龙煤、森工联合开发旅游资源,共同建设特色景区、景点,合力打造龙江三峡界江游、小兴安岭消暑度假游、黑龙江流域文化游、中俄边境风情游、矿山游、垦区游等鹤岗特色旅游、文化旅游品牌。

  ——并肩对俄开放。重点推进赴俄采伐及深加工、年产20万吨铸成铁合金、500亩出口蔬菜生产基地等项目11个,投资7.7亿元。

  ——共享社会资源。共同发展社会事业,改善市区、矿区、垦区、林区生产、生活条件。打破户籍和隶属关系界限,实现优质教育、人才和技术资源共享。

  截至目前,鹤岗市区域合作在建项目33个,其中,超亿元项目27个。“十二五”期间,该市将调动域内各方积极性,大力实施“55188”工程(与5大国企合作5年重点实施1亿元以上项目88个),完成区域合作项目固定资产投资1000亿元。这其中,不但有煤电化、绿色食品、高新技术、旅游、外经贸战略产业和石墨、机械装备制造加工、林木加工、建材与新材料、新能源等重点产业的合作与建设,而且还将携手域内外国企将区域合作延伸至城市建设、科技教育、医疗卫生等更宽领域。

  五大机制打造发展新环境

  区域合作开篇已定,如何实现互利共赢,把合作向纵深发展?

  鹤岗以“五大机制”作为具体保障——

  组织保障机制。把市委、市政府及域内各大经济单元主要领导吸纳进领导小组,各大经济单元、两县、六区分别责成一名领导分管,并明确具体部门负责。

  高层协调机制。领导小组成员共同确定合作重大事项,定期通报协调,共同研究解决问题。

  高效会商机制。急事急办、特事特办,重大项目、重要问题一事一议解决。

  利益共享机制。共同向上争取、共同投入、利益分成,实现共建共享。

  政策激励机制。市政府与各大经济单元共同争取国家和省的政策支持,共同享受政策。对新上项目实行税收分成,以奖代投。将区域经济工作列入年度综合目标考核体系,奖优罚劣。

 
 
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